Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2013 ~ М-129/2013 от 03.04.2013

Дело № 2 - 141/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2013 года

Воскресенский районный суд Нижегородской области

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Т.Н.,

с участием помощника прокурора района Адиатулиной Л.А.

представителя Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области Кондрина В.П.

при секретаре Смирновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Воскресенского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности установить публичный сервитут на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Воскресенского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности установить публичный сервитут на земельный участок, имеющий адресный ориентир: <адрес>, с восточной стороны от <адрес>, предоставленный Синотовой Е.Н. в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В заявлении прокурор указывает, что прокуратурой Воскресенского <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства по продаже земельного участка в <адрес> муниципального района. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Воскресенского муниципального района обратилась Синотова Е.Н. с заявлением о выделении в аренду земельного участка с адресным ориентиром <адрес>, с восточной стороны от <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Аукцион по продаже земельного участка был назначен на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, поступившим из Межрайонного отдела № 4 ФГУ «Земельная кадастровая палата» обременений данный земельный участок не имеет. Однако в результате выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно с кадастровым инженером К., проводившим межевание данного земельного участка, и инженером МУП ЖКХ «Водоканал» Б. было установлено, что за земельным участком с адресным ориентиром <адрес>, с восточной стороны от <адрес> расположен колодец, который сообщается с центральным водопроводом деревни, а также колодцем, находящемся в 15 метрах на земельном участке, принадлежащем Ш. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из администрации Воскресенского муниципального района, земельный участок выставлен на аукцион без обременений, поскольку кадастровым инженером в ходе межевания участка не выявлено каких-либо подземных коммуникаций. Таким образом, в отношении сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, как уже застроенных, так и подлежащих застройке, границы зон действия публичных сервитутов в проекте межевания должны отображаться на основании нормативных правовых актов органа местного самоуправления, в случае их наличия, действующих на момент подготовки проекта межевания. В таких случаях проект межевания фиксирует сложившееся состояние земельных отношений на территории. В результате проверки прокуратурой района на имя главы администрации Воскресенского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений.Однако администрация Воскресенского муниципального района
представление      посчитала      необоснованным и      неподлежащим

удовлетворению. Земельный участок с адресным ориентиром <адрес>, с восточной стороны от <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства постановлением администрации Воскресенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в собственность Синотовой Е.Н. Пункт 2 данного постановления предусматривает обременение земельного участка сервитутом: свободный доступ для обслуживания и эксплуатации водопровода. Договор купли-продажи, заключенный между Синотовой Е.Н. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Воскресенского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, содержит в пункте 3 также ссылку на обременение земельного участка сервитутом. Однако, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленной Управлением Росреестра, обременений права не зарегистрировано.Таким образом, администрация Воскресенского муниципального района, будучи проинформированной о выявленных нарушениях, земельный участок продала, и до настоящего времени в законном порядке обременение земельного участка не зарегистрировала.Сведения об обременении земельного участка, отраженные в договоре купли-продажи и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ юридической силы не имеют и правовых последствий за собой не образуют, поскольку в отношении публичных сервитутов закон требует издания соответствующего нормативно-правового акта органа местного самоуправления с последующей регистрацией.Данное нарушение может привести к неблагоприятным последствиям, выражающимся в отсутствии доступа к объекту коммунальной инфраструктуры в случае аварийной необходимости, что приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора района Адиатулина Л.А. поддержала заявление по указанным основаниям.

Представитель Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области Кондрин В.П. требования прокурора признал частично, при этом пояснил, что водопровод, расположенный в д.Площаниха является муниципальной собственностью. Для того, чтобы установить публичный сервитут на земельном участке, имеющем адресный ориентир: <адрес>, с восточной стороны от <адрес>, предоставленный Синотовой Е.Н. в собственность, необходимо в первую очередь изготовить техническую документацию на указанный водопровод и поставить водопровод на кадастровый учет и только после этого устанавливать публичный сервитут на указанном земельном участке. Решением Воскресенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Воскресенского муниципального района была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ изготовить техническую документацию для обслуживания водопровода д.Площаниха. В настоящее время техническая документация на водопровод изготовлена и сдана для регистрации и постановки водопровода на кадастровый учет. После регистрации необходимо проведение процедуры общественных слушаний. Просит суд предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ для установления публичного сервитута.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Синотова Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав помощника прокурора района Адиатулину Л.А., представителя Администрации Воскресенского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

         На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

В соответствии с ч. 5 Методических рекомендаций межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории).

Согласно ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры. Публичный сервитут устанавливается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. В соответствии с ч. 9 указанной статьи сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из материалов дела, 8 октября 2012 года был назначен аукцион по продаже собственности на земельный участок, имеющий адресный ориентир: <адрес>, с восточной стороны от <адрес> на расстоянии 14 метров.

До выставления земельного участка на аукцион проводилось межевание земельного участка кадастровым инженером К.При проведении межевания обременения на земельный участок не зарегистрировано.

Согласно постановлению Администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Синотовой Е.Н. в собственность был предоставлен земельный участок, имеющий адресный ориентир: <адрес>, с восточной стороны от <адрес> на расстоянии 14 метров.

Согласно п. 2 данного постановления участок обременен сервитутом: свободный доступ для обслуживания и эксплуатации водопровода.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны от <адрес> на расстоянии 14 метров является Синотова Е.Н.

Указанный участок был предоставлен Синотовой Е.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям, поступившим из Межрайонного отдела № ФГУ «Земельная кадастровая палата» обременений данный земельный участок не имеет.

Согласно же акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Воскресенского района Адиатулиной Л.А. совместно с кадастровым инженером К., проводившим межевание данного земельного участка, и инженером МУП ЖКХ «Водоканал» Б., было установлено, что за земельным участком с адресным ориентиром <адрес>, с восточной стороны от <адрес> расположен колодец, который сообщается с центральным водопроводом деревни, а также колодцем, находящемся в 15 метрах на земельном участке, принадлежащем Ш.

Таким образом, установлено, что за земельным участком с адресным ориентиром <адрес>, с восточной стороны от <адрес>, принадлежащим на праве собственности Синотовой Е.Н., имеется колодец, который соединен с центральным водопроводом деревни, а также колодцем, находящемся на земельном участке Ш.

А поэтому имеется необходимость в установлении публичного сервитута в целях ремонта линейного сооружения водопровода д.Площаниха.

Следовательно, требования прокурора района обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно решению Воскресенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Воскресенского муниципального района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить МУП ЖКХ «Водоканал» необходимой технической документацией для обслуживания водопровода <адрес>.

После выполнения технической документации на водопровод и постановки его на кадастровый учет, по результатам общественных слушаний последует установление публичного сервитута, что требует временных затрат, а поэтому суд считает установить срок для установления публичного сервитута - до 1 сентября 2013 года. Прокурор не возражает установить срок исполнения возложенной обязанности на Администрацию Воскресенского района до указанного срока.

        С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Воскресенского района Нижегородской области удовлетворить.

          Обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Нижегородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить публичный сервитут на земельном участке, имеющем адресный ориентир: <адрес> с восточной стороны от <адрес>, предоставленный Синотовой Е.Н. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, и переданный в собственность договором от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: