Решение по делу № 12-16/2017 (12-413/2016;) от 15.12.2016

Дело № 12-16/2017

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2017 года г.Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Архипов О.А., при секретаре Рыбачок В.М., рассмотрев жалобу ТСН «ЖК Галимов» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСН «ЖК Галимов»,

установил:

Государственным жилищным инспектором Ярославской области Шеломковым А.Н. составлен протокол НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ТСН «ЖК Галимов» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из протокола следует, что ТСН «ЖК Галимов» не исполнило в установленный срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА пункты НОМЕР предписания НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по устранению нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. в жилом доме по адресу: <адрес>, находящемся в управлении ТСН «ЖК Галимов», а именно: нарушена периодичность плановых осмотров вентиляционных каналов дома на работоспособность (п. 1 предписания), имеется просадка отдельных элементов тротуарного камня в тамбуре подъезда НОМЕР дома (п. 2 предписания), наличие зазора в кирпичной кладке (отсутствует перевязка кирпичной кладки в тамбуре подъезда НОМЕР дома) (п.3 предписания), наличие следов течи, промочек на перегородках лоджий в квартирах НОМЕР дома (п. 4 предписания), наличие следов протечек на стенах, трещины на штукатурном слое оконного проема витражного остекления на лестничных клетках на уровне подъездных козырьков подъездов НОМЕР и НОМЕР дома (п. 5 предписания), имеются следы протечек на потолке тамбуров с козырьков подъездов НОМЕР и НОМЕР дома (п. 6 предписания).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ТСН «ЖК Галимов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. .

Не согласившись с вынесенным постановлением, ТСН «Галимов» в лице председателя Денисовой Г.А. подало на него жалобу, мотивированную тем, что при вынесении постановления мировым судьей не установлена вина ТСН «ЖК Галимов» в совершении административного правонарушения, ТСН «ЖК Галимов» не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку не осуществляет управление жилым домом, и в силу установленных законом требований к товариществам собственников недвижимости (ТСН), в отличие от товарищества собственников жилья (ТСЖ) не может осуществлять управление жилым домом. Указанные в предписании недостатки являются виной застройщика, некачественно построившего жилой дом, и недостатками в строительстве, выявленными в период гарантийных сроков. Следовательно, предписание в отношении ТСН «ЖК Галимов» не могло быть выдано, и не подлежало исполнению. Заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и прекратить производство по делу.

Представитель заявителя ТСН «ЖК Галимов» по доверенности Гусарова М.С. явилась в судебное заседание, доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности Кисельникова Н.В. в судебное заседание не явилась, представила возражения на жалобу, в которых указала на необоснованность доводов жалобы, просила оставить постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР Фрунзенского судебного района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без изменения, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя департамента государственного жилищного надзора Ярославской области.

Выслушав представителя заявителя ТСН «ЖК Галимов» по доверенности Гусарову М.С., исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить постановление без изменения, в удовлетворении жалобы ТСН «ЖК Галимов» отказать.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, на основании приказа директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в отношении ТСН «ЖК Галимов» проведена внеплановая выездная проверка выполнения ранее выданного предписания НОМЕР об устрани выявленных нарушений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, срок исполнения которых истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Предписанием должностного лица департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР на ТСН «ЖК Галимов» возложена обязанность устранить в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. в жилом доме по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ТСН «ЖК Галимов»: нарушена периодичность плановых осмотров вентиляционных каналов дома на работоспособность (п. 1 предписания), имеется просадка отдельных элементов тротуарного камня в тамбуре подъезда НОМЕР дома (п. 2 предписания), наличие зазора в кирпичной кладке (отсутствует перевязка кирпичной кладки в тамбуре подъезда НОМЕР дома) (п.3 предписания), наличие следов течи, промочек на перегородках лоджий в квартирах НОМЕР дома (п. 4 предписания), наличие следов протечек на стенах, трещины на штукатурном слое оконного проема витражного остекления на лестничных клетках на уровне подъездных козырьков подъездов НОМЕР и НОМЕР дома (п. 5 предписания), имеются следы протечек на потолке тамбуров с козырьков подъездов НОМЕР и НОМЕР дома (п. 6 предписания) . Предписание получено ТСН «ЖК Галимов» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .

По результатам проверки составлен акт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР , из которого следует, что ранее вынесенное предписание надзорного органа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, выданное в адрес ТСН «ЖК Галимов», в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСН «ЖК Галимов» подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием об устранении нарушений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ТСН «ЖК Галимов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Доводы жалобы о том, что ТСН «ЖК Галимов» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку в отличие от товарищества собственников жилья не может осуществлять управление жилым домом, основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в управлении ТСН «ЖК Галимов».

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать бла­гоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущест­ва в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

ТСН «ЖК Галимов», обслуживая жилой дом по адресу: <адрес>, являясь управляющей организацией и получая от жителей плату за содержание, текущий ремонт дома и управление многоквартирным жилым домом, обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе требования Правил № 170.

Правилами № 170 установлена обязанность ТСН «ЖК Галимов» в рамках исполнения обязательств по управлению домом по проведению осмотров общего имущества, целью которых является своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также своевременное выявление угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Непринятие своевременных мер по обнаружению и устранению имеющихся недостатков привело к допущенным нарушениям, которые отражены в предписании.

Доводы жалобы о том, что указанные в предписании недостатки являются виной застройщика, следовательно, предписание в отношении ТСН «ЖК Галимов» не могло быть выдано не освобождает от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как правильно указал мировой судья, предписание не было обжаловано в установленном порядке, в связи с чем, являлось обязательным для исполнения ТСН «ЖК Галимов» в установленный срок.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ТСН «ЖК Галимов» приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания, проведению каких-либо работ для устранения нарушений установленных государственным жилищным инспектором в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не приведены.

Процессуальных нарушений при проведении проверки со стороны Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области не установлено.

Установленный законом порядок привлечения ТСН «ЖК Галимов» к административной ответственности соблюден, вид, и размер наказания определены в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая наличие в действиях ТСН «ЖК Галимов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Ярославля законным и обоснованным, в связи с чем, считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставить без изменения, а жалобу ТСН «ЖК Галимов» – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСН «ЖК Галимов» отставить без изменения, жалобу ТСН «ЖК Галимов» без удовлетворения.

Судья О.А.Архипов