Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2010 от 01.07.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2010 года гор. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Серазитдинова Э.Т., при секретаре Бичуговой Н.В., с участиемзаявителя Кудзоева И.Б.,представителя Министра обороны Российской Федерации Исаева Б.Е.,в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего отдела военного комиссариата ... по ..., ... и ...у ... полковника запаса Кудзоева Игоря Борисовича об оспаривании действий Министра обороны РФ, связанных с привлечением его к дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Кудзоев обратился в суд с заявлением, в котором, с учётом уточнения своих требований в судебном заседании, просил признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по привлечению его к дисциплинарной ответственности и обязать указанное должностное лицо отменить пункт 14 своего приказа от ... года ..., в части его касающейся.

В обоснование этих требований Кудзоев в своём заявлении и в суде указал, что в июле 2009 года в военном комиссариате городов Дубна, ... ... была проведена внеплановая контрольная проверка организации воинского учета и призыва граждан на военную службу. При этом план проверки и перечень проверяемых военных комиссариатов установленным порядком доведены не были. Времени для подготовки к проверке предоставлено не было. По результатам указанной проверки Министром обороны РФ был издан приказ от ... года ..., в соответствии с пунктом 14 которого Кудзоеву был объявлен строгий выговор. При этом, с актом проверки он ознакомлен не был, а итоги работы проверочной комиссии не обсуждались. Какого-либо разбирательства по фактам выявленных недостатков не проводилось. Объяснений о причинах выявленных недостатков от него получено не было. При принятии решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности не были установлены: его вина в совершении дисциплинарного проступка, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, причины и условия, способствовавшие его совершению. Были существенно нарушены установленные действующим законодательством сроки издания приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности и доведении его до него, в связи с чем, он был лишён возможности обжалования его в установленный срок.

Представитель Министра обороны РФ Исаев в судебном заседании требования заявителя не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции он указал, что каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении должностными лицами контрольной внеплановой проверки военного комиссариата городов Дубна, Талдом и ... ... и привлечении Кудзоева к дисциплинарной ответственности допущено не было.

Заслушав стороны и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно копии приказа Министра обороны РФ от ... года ..., комиссией Министерства обороны РФ была проведена внеплановая контрольная проверка организации воинского учёта и призыва граждан на военную службу в военных комиссариатах ....

Копией акта внеплановой контрольной проверки военных комиссариатов ... по вопросам организации призыва граждан на военную службу подтверждается факт обнаружения в военном комиссариате ..., Талдом и ... ... неудовлетворительной организации воинского учёта, подготовки граждан по военно-учётным специальностям и призыва граждан на военную службу.

Согласно п. 14 вышеуказанного приказа, Кудзоеву (военному комиссару городов Дубна, Талдом и ...) по итогам указанной проверки за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в неудовлетворительной организации воинского учёта, подготовки граждан по военно-учётным специальностям и призыва граждан на военную службу, объявлен строгий выговор.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от ... года ...ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечёт за собой уголовной или административной ответственности. Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Вина военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должна быть доказана в порядке, определённом федеральными законами и установлена решением командира (начальника) или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда.

Порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности и применения к ним дисциплинарных взысканий установлен ст.ст. 47-53, 80-89 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ... года ....

Как следует из исследованной в судебном заседании справки военного комиссара ..., по факту неудовлетворительной организации воинского учёта, подготовки граждан по военно-учётным специальностям и призыва граждан на военную службу, явившейся как следует из изложенного выше, причиной привлечения Кудзоева к дисциплинарной ответственности в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ... года ..., административное расследование не проводилось.

Доказательств, свидетельствующих о проведении должностными лицами Министерства обороны РФ разбирательства по указанному выше факту, которым бы была установлена вина непосредственно заявителя в приведённых нарушениях, в судебное заседание также не представлено.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, суд считает установленным, что установленный действующим законодательством порядок привлечения Кудзоева к дисциплинарной ответственности, Министром обороны РФ соблюдён не был. При этом указанное несоблюдение установленного порядка, с учётом его степени, признаётся судом существенным.

Исходя из приведённых выше обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что привлечение заявителя к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, без установления его личной вины в соответствующем дисциплинарном проступке, является незаконным.

Ввиду изложенного требование заявителя о признании незаконными действий Министра обороны РФ по привлечению его к дисциплинарной ответственности и возложении на указанное должностное лицо обязанности по отмене пункта 14 своего приказа от ... года ... в части касающейся Кудзоева, признаются судом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Кудзоева Игоря Борисовича – удовлетворить.

Действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с привлечением Кудзоева И.Б. к дисциплинарной ответственности, - признать незаконными.

Обязать Министра обороны Российской Федерации отменить пункт 14 своего приказа от ... года ... в части, касающейся Кудзоева И.Б.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Э.Т. Серазитдинов