Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2017 ~ М-276/2017 от 24.03.2017

№ 2-373/2017

РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 05 июня 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Нечаевой Т. М.,

при секретаре Ракитиной Т.И.,

с участием:

представителя истца Щербакова С.В. – Щербаковой Т.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Щербаков С.В. обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе (далее ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Приняты к зачету в льготный стаж №. работы в Соль-Илецком рудоуправлении, ОАО Илецксоль» Рудник №№ горнорабочим, машинистом погрузочной машины. Не приняты к зачету в льготный стаж периоды общей продолжительностью №.: с № г., с №., с №., с №. – работы горнорабочим, машинистом камнерезной машины ОАО «Илецксоль» Рудник № 2, в связи с отсутствием на предприятии документов спусков в шахту, а также ДД.ММ.ГГГГ. в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы. Просил суд признать незаконным и недействительным решение начальника ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе зачесть в его льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. – работы горнорабочим, машинистом камнерезной машины ОАО «Илецксоль» Рудник № 2,; ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика в его пользу сумму уплаченной им госпошлины при подаче иска в суд.

Впоследствии представитель истца Щербакова Т.А., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные требования и в дополнении к ранее заявленным требованиям также просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе назначить Щербакову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения им 54-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ., представитель истца Щербакова Т.А., действующая на основании доверенности, отказалась от исковых требований в части включения в льготный стаж истца периодов: ДД.ММ.ГГГГ.- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 220-221 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Просила производство по делу в данной части прекратить.

Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

Исковые требования о признании незаконным и недействительным решения об отказе в назначении Щербакову С.В. пенсии, обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии исключенных периодов работы за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ., представитель истца Щербакова Т.А. в судебном заседании поддержала, просила суд их удовлетворить и пояснила, что в период работы горнорабочим, машинистом камнерезной машины Соль-Илецкого рудоуправления, ОАО «Илецксоль» рудник №2 истец постоянно был занят на подземных работах, работа была сменная. Его вины в ненадлежащем ведении и хранении работодателем журналов учета спусков в шахту и других документов, подтверждающих льготный характер работы, нет и это не должно повлиять на его пенсионные права. Просила требования удовлетворить и обязать ответчика назначить Щербакову С.В. пенсию с момента достижения им 54-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель УПФР РФ в Соль-Илецком районе Плоц А.С., действующий по доверенности, в судебное заседание не вился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования Щербакова С.В. не признал по тем основаниям, что истцом документально не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день на подземных работах, которая измеряется в часах на основании данных времени спуска в шахту и подъема из нее. По представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила № д., вместо требуемых 6 лет. Просил в удовлетворении иска Щербакову С.В. отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с подразделом "а" пункта 1 раздела I Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют горнорабочие подземные (1010300а-11717), машинисты камнерезной машины (2010100а-13749).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных отпусков (п.5 Правил).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ г. Щербаков С.В. обратился в УПФ РФ в Соль-Илецком районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФ РФ в Соль-Илецком районе № № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в стаж Щербакова С.В., дающий право на досрочную льготную пенсию в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. – работы горнорабочим, машинистом камнерезной машины ОАО «Илецксоль» Рудник № 2, так как в имеющихся у работодателя книгах учета спусков в шахту и подъемов на поверхность за указанные периоды спуски в шахту отсутствуют.

Отказывая истцу в зачете в льготный стаж спорных периодов, ответчик ссылается на не представление истцом доказательств, подтверждающих его занятость полный рабочий день на подземных работах.

С данным доводом ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Щербаков С.В. в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы, дающей право на льготную пенсию, в режиме неполной занятости, суду не представлено. По сведениям работодателя приостановления деятельности предприятия в спорные периоды не было.

С учетом изложенных обстоятельств, давая оценку всей совокупности представленных доказательств, суд признает установленным факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности горнорабочего, машинистом камнерезной машины ОАО «Илецколь» Рудник № 2, предусмотренных Списком N 1, в течение полного рабочего дня.

Льготный характер работы истца в спорные периоды подтверждается справками ООО «Руссоль» №№ №, уточняющими льготный характер работы, и приложениями к ним от ДД.ММ.ГГГГ г., выданными на основании штатного расписания, ведомости на заработную плату, карточки №, книг приказов по личному составу, табеля учета рабочего времени, книги спуска в шахту.

Из указанных справок следует, что Щербаков С.В. работал постоянно полный рабочий день в АО «Илецксоль» Рудник № 2 в качестве горнорабочего № разряда с полным рабочим днем на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ г.; Рудник № 2 в качестве машиниста камнерезной машины № разряда с полным рабочим днем на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ г. в ОАО «Илецксоль» и в качестве машиниста камнерезной машины МК-12, 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной на основании личного дела Щербакова С.В., в архивном фонде ООО «Руссоль» в книге приказов директора по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ. имеются следующие сведения о работе Щербакова С.В.: на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. принят временно подсобно-транспортным рабочим (должность так в документе) № разряда шахтной поверхности сроком на № месяца с ДД.ММ.ГГГГ г.; на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. переведен на постоянную работу (табл. № №) подсобно-транспортным рабочим (должность так в документе) № разряда рудник № № шахтной поверхности с ДД.ММ.ГГГГ г.; на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. переведен горнорабочим (должность так в документе) № разряда того же Рудника с ДД.ММ.ГГГГ г. с полным рабочим днем на подземных работах и №ти дневным обучением по т/б; на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. переведен машинистом камнерезной машины (должность так в документе) № разряда того же Рудника с ДД.ММ.ГГГГ г. с полным рабочим днем на подземных работах. На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с утверждением штатного с ДД.ММ.ГГГГ г. назначен машинистом камнерезной машины (МК-12) (должность так в документе) № разряда подземной сетки Добычного участка с оплатой № копеек согласно часовой тарифной сетке. Уволен на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г..

Согласно архивной справке ООО «Руссоль» от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения общего собрания акционеров АООТ «Илецксоль» преобразовано в ОАО «Илецксоль» (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ОАО «Илецксоль» преобразовано в ООО «Илецксоль» (решение от ДД.ММ.ГГГГ г.), ООО «Илецксоль» преобразовано в ООО «Руссоль» (решение от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (ред. от 20.07.2001г.) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Щербаков С.В., в исключенные ответчиком периоды работодателем указан код льготности 1010100а, соответствующий по Списку №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах.

Судом установлено и следует из письменных ответов, представленных работодателем, что за спорный период работы истца в должности горнорабочего Соль-Илецкого рудоуправления с ДД.ММ.ГГГГ. журналы спуска людей в шахту, журналы выдачи фонарей, журналы инструктажа, выдачи нарядов за указанные периоды, должностные инструкции и другие, на предприятии не сохранились.

Однако, ненадлежащее ведение и хранение работодателем документации, подтверждающей льготный характер работы (в том числе неверное указание фамилии истца в журналах спуска людей в шахту), при отсутствии вины работника не может повлиять на пенсионные права работника.

Вместе с тем, материалами дела: справками работодателя, уточняющими льготный характер работы, копиями журналов спуска людей в шахту за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени подтверждается занятость истца полный рабочий день на подземных работах в должности горнорабочего подземного и машиниста камнерезной машины.

Кроме того, само название должностей, в которых работал истец в спорные периоды (горнорабочий, машинист камнерезной машины) свидетельствует о том, что работа его была связана с пребыванием под землей.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что в исключенные ответчиком спорные периоды истец выполнял работы в подземных условиях, которые в соответствии с действующим законодательством подлежали включению в льготный трудовой стаж, с учетом которого производится назначение досрочной страховой пенсии по старости по условиям, содержащимся в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При сложении включенного решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе от ДД.ММ.ГГГГ г. в льготный стаж периода № дней и оспариваемых истцом периодов его льготный стаж по Списку № 1 составляет более 6 лет.

Поскольку в порядке, установленном пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включения исключенных ответчиком периодов у Щербакова С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется льготный стаж работы в тяжелых условиях труда более 6 лет, то право на льготную пенсию у истца возникает с уменьшением возраста -с № лет, поэтому его требования об обязании ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Щербакова С.В. о незаконности решения начальника пенсионного органа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж спорных периодов работы и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░ № 2.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2017 ░.