Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1247/2012 ~ М-9712/2011 от 30.12.2011

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2012 г. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи – Лазаревой В.И.,

при секретаре – Сафиуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подоплелов С.П. об оспаривании действий Администрации <адрес> по выдаче градостроительного плана земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Подоплелов С.П. обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с заявлением об оспаривании действий Администрации г. Екатеринбурга по выдаче градостроительного плана земельного участка индивидуального жилого дома по адресу г. Екатеринбург, пе<адрес>, 7.

В обоснование заявления указал, что является собственником жилого дома и земельного участка по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ дом полностью уничтожен в результате пожара. ДД.ММ.ГГГГ Главархитектурой Администрации г. Екатеринбурга был подготовлен градостроительный план земельного участка, в котором указано, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 многоэтажной жилой застройки. Такой градостроительный план не дает возможности выполнить схему планировочной организации земельного участка, и, как следствие, получения разрешения на строительство, заявитель не может построить индивидуальный жилой дом. Считает, что наличие градостроительного регламента «Генерального плана развития МО «Город Екатеринбург» на период до 2025 года», утвержденного решением ЕГД от ДД.ММ.ГГГГ 0000 не является основанием для выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого впоследствии невозможно получить разрешение на строительство.

Просит признать выдачу градостроительного плана земельного участка № 0000 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по пе<адрес>, 7 незаконной и возложить на администрацию г. Екатеринбурга обязанность по выдаче градостроительного плана земельного участка в соответствии с заявлением Подоплелова для строительства индивидуального жилого дома.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заявителя, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом своевременно. Представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. Указали на то, что оспариваемый градостроительный план земельного участка подготовлен и выдан заявителю на основании действующих специальных норм земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, и не влечет нарушение прав и интересов заявителя.

С учетом мнения представителя заявителя суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно 6 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», на государственные органы, органы местного самоуправления, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Установлено судом, подтверждено имеющимся в материалах дела письменными доказательствами, что Подоплелов С.П. является собственником земельного участка площадью 800 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (для жилищных нужд), кадастровый номер 0000, расположенного по адресу г. Екатеринбург, пе<адрес>, 7.

На основании заявления Подоплелова С.П. был выдан градостроительный план земельного участка по адресу г. Екатеринбург, Ленинский, пе<адрес>, 7, с которым он не согласен в части указания разрешенного вида использования – для территориальной зоны Ж-5 и просит возложить на администрацию г. Екатеринбурга обязанность по выдаче градостроительного плана земельного участка в соответствии с заявлением Подоплелова для строительства индивидуального жилого дома.

В силу ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В составе градостроительного плана земельного участка указываются в том числе, информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент). Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форса градостроительного плана земельного участка утверждена Приказом Минрегиона Российской Федерации от 10.05.2011 N 207.

В силу ч.ч.8,9 ст.З6 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Реконструкция указанных в части 8 указанной статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Администрация г. Екатеринбурга в соответствии с законом подготовила и выдала заявителю градостроительный план земельного участка, относящийся к разрешительной документации для строительства, в строгом соответствии с утвержденным и
действующим градостроительным регламентом территориальной зоны,
в которой находится земельный участок, то есть в соответствии с разрешенными и
вспомогательными видами использования земельных участков и объектов
недвижимости, а также в соответствии с условно разрешенными видами
использования при наличии разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта недвижимости.

Территориальные зоны устанавливаются не градостроительным планом, а градостроительным регламентом.

Земельный участок заявителя по указанному адресу в соответствии с утвержденным градостроительным регламентом находится в территориальной
зоне Ж-5, что является препятствием в выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Разрешенное использование земельного участка, указанное в свидетельстве о
праве собственности и кадастровом паспорте (выписке) земельного участка, не
противоречит градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-5.

Изменение действия градостроительного регламента на конкретном земельном участке возможно путем внесения изменений в Правила землепользовании и застройки в соответствии с процедурой, установленной ст.ст. 31-33 Градостроительного кодекса Российской Федерации с проведением публичных слушаний.

Оспариваемый Градостроительный план земельного участка подготовлен и выдан заявителю на основании действующих специальных норм земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, и не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Иных требований на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Подоплелов С.П. об оспаривании действий Администрации <адрес>, признании выдачи градостроительного плана земельного участка 0000 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по пе<адрес>, 7 незаконной и возложении на администрацию г. Екатеринбурга обязанности по выдаче градостроительного плана земельного участка в соответствии с заявлением Подоплелов С.П. для строительства индивидуального жилого дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Подпись

Копия верна

Судья