Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2022 от 12.01.2022

                          Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2022 года                                                                                                      село Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Кузнецова В.А., рассмотрев

с участием Назарова А.Н. в открытом судебном заседании жалобу

Назарова Анатолия Николаевича, родившегося <дата изъята> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области от 01.11.2021 в отношении Назарова А.Н. о назначении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханкой области от 1 ноября 2021 года Назаров А.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Назаров А.Н. признан виновным в невыполнении в установленный срок, а именно до 03.09.2021 законного предписания должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Назаров А.Н. подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление в связи с выполнением им предписания от 21.06.2018 в срок.

Заявитель ссылается на то, что извещений из суда он не получал, а потому считает не верным указание на то, что он не являлся в судебные заседания.

Заявитель указывает на то, что новый кадастровый план был выполнен в кратчайшие сроки, однако А, собственник смежного земельного участка, уклоняется от подписания акта согласования.

Заявитель ходатайствует о восстановлении срока обжалования, ссылаясь на то, что своевременно подал возражения, однако ошибочно назвал обжалуемое решение судебным приказом.

В судебном заседании Назаров А.Н. жалобу поддержал.

Заявитель указал, что супруга, сообщив ему об октябре, как о месяце, до которого был продлен срок исполнения предписания, ввела его в заблуждение относительно этой даты. В противном случае он бы в очередной раз обратился с ходатайством о продлении этого срока.

Считает, что предписание не исполнено им в срок не по его вине, поскольку А уклоняется от подписания акта согласования границ смежных земельных участков без объяснения причин, что препятствует составлению межевого плана.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела копия постановления от 01.11.2021 была вручена Назарову А.Н. 15.11.2021, что подтверждено заявителем в судебном заседании.

18.11.2021 Назаров А.Н. в связи с несогласием с постановлением от 01.11.2021 обратился к мировому судье судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области с жалобой, назвав её возражениями, ошибочно указав на обжалование судебного приказа.

В связи с отсутствием в производстве мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области соответствующего судебного приказа жалоба 30.11.2021 была Назарову А.Н. возвращена и была им получена 22.12.2021.

27.12.2021 Назаров А.Н. обратился в суд первой инстанции с жалобой на постановление от 01.11.2021, с которой дело об административном правонарушении было направлено в районный суд.

При указанных обстоятельствах, с учетом добросовестного отношения заявителя к осуществлению своих процессуальных прав и обязанностей после получения копии обжалуемого постановления, и при отсутствии оснований считать о злоупотреблении правом, суд считает, что срок обжалования постановления от 01.11.2021 пропущен Назаровым А.Н. по уважительной причине, а потому он подлежит восстановлению.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела в срок до 3 сентября 2021 года Назаров А.Н. не выполнил предписание заместителя главного государственного инспектора Икрянинского района Астраханской области по использованию и охране земель С от 21 июня 2018 года № 74/16-18 об устранении нарушений требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившихся в использовании земельного участка площадью 195 кв.м, расположенного по адресу: Астраханская область Икрянинский район рп Красные Баррикады ул. Набережная, д. 84, при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Назарова А.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.09.2021; копиями акта выездной проверки № 14 от 24.09.2021, протоколом осмотра к акту выездной проверки № 14 от 24.09.2021; фототаблицей; протоколом инструментального обследования к акту выездной проверки № 14 от 24.09.2021; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 08.09.2021, предписанием об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 74/16-18 от 21.06.2018; определениями об удовлетворении ходатайств о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 07.12.2018, от 06.06.2019, от 09.12.2019, от 08.06.2020, от 08.12.2020, от 04.03.2021, согласно последнему из которых срок исполнения предписания от 21.06.2018 продлен Назарову А.Н. до 03.09.2021, иными материалами дела, которые получили оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда о наличии в деянии Назарова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно акту выездной проверки Межмуниципального отдела по Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области № 14 от 24.09.2021 предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ от 21.06.2018 не исполнено, факт нарушения земельного законодательства не устранен.

Предписание от 21.06.2018, выданное в соответствии со ст. 71 Земельного Кодекса Российской Федерации, Назаровым А.Н. не обжаловалось, с заявлением о продлении срока его исполнения заявитель в административный орган не обращался, поэтому с учетом представленных по делу доказательств доводы заявителя о том, что указанное предписание им выполнено в срок являются необоснованными.

Предписание вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нём требования основаны на законе.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, не выполняющие требования предписания, подлежат административной ответственности.

То обстоятельство, что заявитель, по его словам, был введен в заблуждение супругой относительно даты исполнения предписания, не оправдывает Назарова А.Н. и не освобождает заявителя от административной ответственности, поскольку именно заявитель, а никто другой, был обязан выполнить предписание в установленный срок.

Утверждения заявителя о его невиновности, об уклонении А от подписания акта согласования границ смежных земельных участков, при том, что Назаровым А.Н. на протяжении трех лет не приняты необходимые меры административной и гражданско-правовой защиты, обоснованность выводов суда о виновности заявителя в совершении вмененного правонарушения не опровергают, доказательства, свидетельствующие о том, что спорным земельным участком Назаров А.Н. пользуется на законных основаниях, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, были соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Назарову А.Н. в пределах, предусмотренных санкцией ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в минимальном для граждан размере.

Порядок и срок давности привлечения Назарова А.Н. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, изложенные в жалобе доводы к таковым не относятся.

Доводы заявителя о том, что он не извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания, опровергаются наличием в деле соответствующего почтового уведомления, а потому признаются судом необоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы жалобы не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области является законным и обоснованным и пересмотру не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

         Р Е Ш И Л:

Ходатайство Назарова А.Н. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области от 01.11.2021 удовлетворить, восстановить Назарову А.Н. срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области от 01.11.2021.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Икрянинского района Астраханской области от 01.11.2021 о назначении Назарову А.Н. административного наказания по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу Назарова А.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2022.

Судья                       В.А. Кузнецов