Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4850/2016 ~ М-2783/2016 от 17.03.2016

Дело №2-4850/2016

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.05.2016 г. г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Торжевской М.О., при секретаре Калашниковой И.А., при участии истца, представителя ответчика по доверенности от <//> Казелиной О.Е.,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова В. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области» о взыскании компенсации за найм,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области» о взыскании компенсации за нанимаемое жилое помещение по договорам найма в размере 210000 рублей, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, судебных издержек в размере 2000 рублей.

В обоснование требований истцом указано, что он проходил службу в органах внутренних дел в должности командира взвода роты полиции № полка полиции ФГКУ УВО ГУ МВД по Свердловской области, приказом от <//> откомандирован в распоряжении ОМВД России по Режевскому району. Он обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за нанимаемое жилое помещение по договорам найма с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//>, на заседании комиссии ЖБК ФГКУ УВО ГУ МВД по СО ему в выплате денежной компенсации было отказано. Указывая на то, что в связи с отсутствием у него жилого помещения для постоянного проживания, он снимал жилье стоимостью 7000 рублей в течение 30 месяцев, просил взыскать 210000 рублей. Факт незаконного отказа причинил ему нравственные страдания, он переживал несправедливость, в связи с чем просил компенсировать моральный вред в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представитель ответчика по доверенности от <//> Казелина О.Е. требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон и исследовав материалы по делу, приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца в части.

В ходе судебного заседания установлено, что с <//> истец принят стажером по должности командира взвода полиции № полка полиции ФГКУ УВО ГУ МВД по Свердловской области, с <//> назначен сотрудником органа внутренних дел в этой должности, приказом ФГКУ УВО ГУ МВД по Свердловской области от <//> № с <//> освобождён от должности, откомандирован в распоряжение ОМВД по Режевскому району.

<//> истец обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации за нанимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, с <//>.

Решением ЖБК ФГКУ УВО ГУ МВД по Свердловской области от <//> № Тарасову В.В. отказано в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, поскольку у Тарасова В.В. имеется постоянная регистрация в г. Екатеринбурге, его нельзя признать сотрудником не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

<//> истец обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации за нанимаемое им с <//> жилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, за нанимаемое им с <//> жилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Решением ЖБК ФГКУ УВО ГУ МВД по Свердловской области от <//> № Тарасову В.В. отказано в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, указано, что договоры с 2013 г. по <//> не подлежат рассмотрению, поскольку на момент обращения с рапортом уже прекратили свое действие, у Тарасова В.В. имеется постоянная регистрация в г. Екатеринбурге, представленная справка с места жительства не содержит информации о том, что Тарасов В.В. не имеет возможности проживать по месту постоянной регистрации, его нельзя признать сотрудником, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Тарасов В.В. обратился с иском в суд, просил взыскать компенсацию за найм жилого помещения по договорам найма жилого помещения от <//>, от <//>, от <//>, от <//> в размере 7000 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 (ред. от 27.12.2012).

Денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу и документы, указанные в п. 4 Правил.

Рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на текущее содержание федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники.

Из вышеуказанных норм следует, что денежная компенсация выплачивается сотруднику не являющемуся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; выплата денежной компенсации носит заявительный характер; выплачивается в текущем порядке вместе с выплатой денежного довольствия.

Из справки УФМС по Свердловской области, выписки из ЕГРП следует, что Тарасов В.В. собственником жилых помещений не является, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, г. Екатеринбург. В соответствии с пояснениями истца, справкой войсковой части 3728 Тарасов В.В. был зарегистрирован по месту службы в войсковой части 3728 по адресу: <адрес>, г. Екатеринбург, в настоящий момент в связи с увольнением на территории войсковой части не проживает.

Таким образом, Тарасов В.В. не является собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма (членом семьи собственника или нанимателя), его регистрация в войсковой части носит административный характер, не влечет у него возникновения права пользования жилым помещением, не указывает в силу жилищного законодательства о наличии у него прав социального найма. С учетом этого, Тарасов В.В. имеет право на выплату ему компенсации за найм жилого помещения.

С учетом того, что рапорт о получении денежной компенсации им был подан впервые в сентябре 2015 г., а обязательства ответчика по выплате компенсации носят текущий характер, компенсации подлежит период найма по договору от <//> Оплата прежних периодов найма с учётом текущего характера компенсации не производится, в период действия договоров от <//>, от <//>, от <//> истец с рапортами к ответчику не обращался, виновных действий по невыплате компенсации, влекущих взыскание задолженности, ответчиком не допущено.

В соответствии с договором найма жилого помещения от <//> Муллаярова Г.А. (наймодатель) предоставляла Тарасову В.В. (нанимателю) в пользование жилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> в период с <//> по <//> с оплатой нанимателем 7000 рублей в месяц+ кв.плата.

В силу указанных Правил денежная компенсация ежемесячно выплачивается в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи; 3600 рублей - в других городах и районных центрах; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию компенсация за найм за период с даты заключения договора найма по дату освобождения от должности (за август, сентябрь, октябрь 2015 г.) в размере 10800 рублей (3600*3 месяца).

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О полиции» действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Вопросы компенсации морального вреда специальным законодательством не урегулированы, следовательно, взыскание компенсации регулируется нормами Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая виновные действия ответчика по несвоевременной выплате положенной истцу денежной компенсации, размер невыплаченной компенсации, длительность невыплаты, нравственные страдания истца в связи с этим, испытанное чувство несправедливости, суд полагает разумным и обоснованным размером компенсации морального вреда 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с квитанцией № от <//> СОКА АК№ г. Реж истцом оплачено за консультирование и составление искового заявления 2000 рублей. Оценивая объем и качество оказанных представителем услуг, суд приходит к выводу о разумности суммы 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Тарасова В. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области» о взыскании компенсации за найм удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Тарасова В. В. денежную компенсацию за найм жилого помещения за период с <//> по <//> в размере 10800 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, судебные расходы в размере 2000 рублей.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: Торжевская М.О.