Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1456/2022 ~ М-1023/2022 от 29.04.2022

63RS0043-01-2022-002334-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2022 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием представителя истца Ануфриева А.П. – <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1456/2022 по иску Ануфриева А. П. к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Ануфриев А.П. обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с 70-х годов прошлого века является членом ГПК «11 квартал» <адрес> и пользуется построенным им гаражом по адресу: <адрес>, право собственности на который признано за ним решением Красноглинского районного суда г. Самары от 26.06.2015. В связи с чем истец претендует на оформление права собственности на земельный участок под гаражом площадью 23 кв.м, по исторически сложившимся более 15 лет границам, которые не смещались и спора по которым не имеется, поскольку используемый им гараж, являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, а потому земельный участок под ним переходит в его собственность бесплатно без торгов в соответствии с положениями ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства Ануфриев А.П., просит суд признать за ним право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов под гараж площадью 23 кв.м по адресу: <адрес> в заявленных координатах характерных точек границ в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной <данные изъяты>

Представители департамента управления имуществом г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, администрации г.о. Самара, администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ГПК «11 квартал» <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В отзыве на иск администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самара оставила разрешение гражданского дела на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца Ануфриева А.П. – <данные изъяты> по доверенности от <дата> исковые требования поддержала, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что гараж находится на выделенном для таких целей земельном участке, соответствует всем нормам и требованиям, права третьих лиц не нарушает, границы земельного участка под гаражом существуют на местности более 15 лет, никем не оспариваются, участок необходим для использования гаража по целевому назначению.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Ануфриева А.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Красноглинского районного суда г. Самары от 26.06.2015 по гражданскому делу № 2-1385/2015 за Ануфриевым А.П. признано право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 20,30 кв.м.

Из решения суда следует, что Исполкомом городского Совета депутатов трудящихся <дата> принято решение № об обязании главного архитектора города отвести земельные участки предприятиям и организациям города под капитальное строительство и разрешить организации <данные изъяты> строительство автогаражей для машин индивидуального пользования у <данные изъяты> завода в <адрес>, с переносом сараев и погребов, принадлежащих жильцам соседних домов.

В пункте 2 данного решения указывалось об обязании отдела по делам строительства и архитектуры выдать застройщикам, указанным в настоящем решении архитектурно-планировочные задания на составление проектов, привязки строящихся объектов, красным линиям. Произвести отвод земельных участков в натуре.

Из пункта 3 указанного решения, следует, что управление благоустройства и коммунальных предприятий обязаны были выдать застройщикам акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией участка.

На основании решения Исполкома городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № <данные изъяты> для кооператива по строительству индивидуальных гаражей был отведен в натуре земельный участок площадью 0,76 га в <адрес> города в <адрес>, что подтверждается актом об отводе границ земельного участка в натуре № от <дата>.

В соответствии со справкой № от <дата>, выданной <данные изъяты> завод <данные изъяты> с <дата> переименован в <данные изъяты> на основании распоряжения Совнархоза № от <дата> С <дата> <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> на основании приказа по ведомству № от <дата> и приказу по заводу № от <дата> С <дата>. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> приказом по заводу № от <дата>. С <дата> <данные изъяты> приказом по завод № от <дата> переименовано в <данные изъяты>

Согласно акту об отводе границ участка № от <дата> на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от <дата> <данные изъяты> был выделен дополнительно земельный участок общей площадью 2,01 Га по <адрес> в <адрес>. В приложении к данному акту имеется план отвода земельного участка, на котором отражены фактически возведенные капитальные гаражи.

С целью объединения владельцев вышеуказанных гаражей на базе <данные изъяты> был создан ГПК «11 квартал <адрес>», что подтверждается Уставом ГПК «11 квартал <адрес>», утвержденным протоколом общего собрания учредителей № от <дата>.

Согласно справке № от <дата>, выданной отделом архитектуры администрации Красноглинского р-на г.о. Самара в книге учета членов ГПК гаражи, входящие в состав ГПК «11 квартал» <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ранее числились по адресу: <адрес>.

Актом разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности и схема учета между Куйбышевскими горэлектросетями и предприятиями от <дата> подтверждается факт существования Гаражного товарищества 11 квартал за школой № в <адрес>.

Гараж № поставлен на кадастровый учет <дата> с присвоением кадастрового номера № площадь 20,3 кв.м, право собственности Ануфриева А.П. на него зарегистрировано в ЕГРН <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Допрошенный судом свидетель <данные изъяты> подтвердил суду, что гараж истца № был возведен Ануфриевым А.П. в 70-х года прошлого века и он всегда им пользовался.

Таким образом, земельный участок находится в фактическом пользовании истца и на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в его собственности и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а потому такой земельный участок может быть предоставлен ему бесплатно в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной <данные изъяты> гараж истца расположен на земельном участке площадью 23 кв.м, границы которого не менялись и существуют более 15 лет и споры по которым отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ, составленным кадастровым инженером <данные изъяты>, показаниями свидетеля <данные изъяты>

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится, в частности, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от <дата> земельный участок истца границы других учтенных в ЕГРН земельных участков участок не пересекает.

Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № № земельный участок истца расположен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.

В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № № земельный участок истца расположен в территориальной зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61 в приаэродромной территории, в охранной хоне инженерных коммуникаций и транспорта, вне границ красных линий, находится на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок под гараж предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию сложившемуся до введение в действие Правил застройки и землепользования.

Границы земельного участка определены на местности более 15лет, земельный участок застроен гаражом задолго до введения в действие Карты правового зонирования.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Препятствия для признания за истцом права собственности на занятый гаражом земельный участок в порядке ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствуют.

Земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям

В связи с чем, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Ануфриева А. П. к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Ануфриевым А. П. право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов под гараж площадью 23 кв.м по адресу: <адрес> в координатах характерных точек границ:

Номер точки	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 08.07.2022 года.