Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2020 ~ М-229/2020 от 04.02.2020

Дело № 2-514/2020

70RS0001-01-2020-000388-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего          Усмановой Е.А.,

при секретаре          Сваровской М.С.,

помощник судьи Головко О.О.,

с участием истца Бушланова С.С., представителя ответчика ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» Алгиной Н.С., действующей на основании доверенности от /________/ сроком действия до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Бушланова С.С. к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Томска и Томского района» о признании нетрудоспособности уважительной причиной пропуска срока на обращение с заявлением, восстановлении срока для принятия решения о выдаче справки о наличии права на выплату среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения,

установил:

Бушланов С.С. обратился в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Томска и Томского района» (далее – ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района) о признании нетрудоспособности уважительной причиной пропуска срока на обращение с заявлением, восстановлении срока для принятия решения о выдаче справки о наличии права на выплату среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения. В обоснование заявленных требований указано, что /________/ Бушланов С.С. уволен из ООО «Стимул-Т» с должности /________/, по сокращению штатов. В соответствии со ст. 178 ТК Российской Федерации для сохранения права на получение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения он должен был встать на учет в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района в период с /________/ до /________/ включительно. Однако в период с /________/ по /________/ он не имел возможности обратиться в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района, так как находился на лечении в стационаре АНО НИИ Микрохирургии. /________/ он обратился в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. Двухнедельный срок с /________/ по /________/, установленный ст.178 ТК Российской Федерации для постановки на учет в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района, он соблюсти не смог, так как в период с /________/ по /________/ был нетрудоспособен, что подтверждается листками нетрудоспособности. На его заявление –обращение от /________/ в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района в выдаче ему решения о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения ответили отказом, сославшись на нарушение им двухнедельного срока обращения в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района для постановки на учет в целях поиска подходящей работы, установленного ст. 178 ТК РФ. На основании изложенного просит признать его нетрудоспособность с /________/ по /________/ уважительной причиной пропуска им двухнедельного срока обращения с /________/ по /________/ в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района для сохранения права на получение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения из ООО «Стимул-Т»; восстановить срок для принятия решения о выдачи справки о наличии права на выплату среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения из ООО «Стимул-Т».

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что сразу после выписки из стационара обратился в Центр занятости, однако ему устно пояснили, что двухнедельный срок им уже пропущен и сказали явиться для постановки на учет после закрытия больничного листа.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала в части восстановления срока для принятия решения о выдаче справки о наличии права на выплату среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения, пояснила, что истец встал на учет уже с нарушением двухнедельного срока после увольнения, поэтому ему было отказано. У ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района не имеется полномочий по признанию уважительными причин несоблюдения двухнедельного срока обращения граждан в орган службы занятости. Поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, в котором указано, что Бушланов С.С. обратился ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района /________/ для получения государственной услуги по содействию в подборе подходящей работы. В соответствии с п.п. «а» п. 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 981 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», при обращении истец предъявил трудовую книжку с последней записью об увольнении от /________/ по сокращению штатов. Ссылаясь на положения ст.178 ТК Российской Федерации отметила, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. На обращение истца от /________/ было разъяснено, что у ОГКУ ЦЗН г.Томска и /________/ отсутствуют основания для принятия такого решения, так как истец встал на учет с нарушением двухнедельного срока, установленного ст.178 ТК Российской Федерации. Решения об отказе или о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения принимаются в отношении граждан, которыми соблюдены условия, установленные ст. 178 ТК Российской Федерации, на основании представленных документов, предусмотренными Правилами и Административными регламентами, при этом учитываются иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства (регулярное прохождение гражданином назначенных перерегистраций, наличие или отсутствие подходящей работы, отказы гражданина от подходящей работы и др.). ОГКУ ЦЗН г.Томска и Томского района законодательно не обладает полномочиями по признанию уважительными причин несоблюдения двухнедельного срока обращения гражданина в орган, установленного ст.178 ТК Российской Федерации, и его восстановлению.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу ч. 2 ст. 178 ТК Российской Федерации, в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Порядок предоставления государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы осуществляется в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Исходя из положений ч. 2 ст. 178 ТК Российской Федерации, в своем Определении от 29.11.2012 N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд РФ указал, что основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

По смыслу оспариваемого законоположения, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

При рассмотрении этой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (статьи 10, 118 и 120 Конституции Российской Федерации).

Выходные пособия, предусмотренные в ст. 178 ТК Российской Федерации, законодателем отнесены к гарантиям и компенсациям работников, связанных с расторжением трудового договора.

При этом часть первая указанной статьи предусматривает их безусловную выплату в случае расторжения трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации, выплата выходного пособия, предусмотренного частью второй, безусловный характер не носит. Здесь законодателем приведен ряд условий, при которых может быть принято решение уполномоченным органом службы занятости о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

К указанным условиям относится обязанность работника в двухнедельный срок после увольнения обратиться в орган службы занятости и отсутствие возможности у указанного органа его трудоустроить.

При этом при наличии указанных условий, должны иметь место обстоятельства, исключительность которых дает основание для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Из материалов дела следует и подтверждается трудовой книжкой /________/ /________/ от /________/, что Бушланов С.С. с /________/ был принят в ООО «Стимул-Т» в технический отдел на должность /________/.

Приказом /________/-лс от /________/ Бушланов С.С. был уволен /________/ из ООО «Стимул-Т» по сокращению штатов (п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что истец Бушланов С.С./________/ обратился в ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района с заявлениями о предоставлении государственной услуги по информированию о рынке труда в Томской области, с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что двухнедельный срок был пропущен им по уважительной причине.

По смыслу ч.2 ст. 178 ТК Российской Федерации, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и акт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, в связи с ликвидации либо сокращением численности или штата сотрудников организации среднего месячного заработка за третий месяц со для увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудится по независящим от него причинам.

Судом установлено, что последним днем работы истца в ООО «Стимул-Т» являлся /________/, следующим за ним рабочим днем, когда он мог обратиться с ОГКУ ЦЗН города Томска и Томского района, являлось /________/. Следовательно, двухнедельный срок для обращения в ОГКУ ЦЗН составил с /________/ по /________/.

Из пояснений истца, выписки /________/ от /________/ из медицинской карты стационарного больного клиники АНО «НИИ микрохирургии», следует, что с /________/ по /________/ истец находился на лечении в названном медицинском учреждении с диагнозом «/________/

Согласно листкам нетрудоспособности /________/, /________/ истец являлся временно нетрудоспособным в период с /________/ по /________/.

Согласно заявлению о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы Бушланов С.С. обратился с ОГКУ ЦЗН г.Томска и Томского района /________/.

Учитывая, что на момент окончания двухнедельного срока для обращения в орган занятости населения Бушланов С.С. являлся временно нетрудоспособным, незамедлительно после закрытия листка нетрудоспособности /________/ обратился с соответствующим заявлением, суд считает возможным признать причину пропуска истцом двухнедельного срока уважительной и восстановить пропущенный срок на обращение в ОГКУ ЦЗН г. Томска и Томского района для принятия решения о выдаче справки о наличии права на получение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бушланова С.С. удовлетворить.

Признать период нетрудосопособности с /________/ по /________/ уважительной причиной пропуска срока на обращение в областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Томска и Томского района».

Восстановить Бушланову С.С. срок на обращение в областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Томска и Томского района» для принятия решения о выдаче справки о наличии права на получение среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения из ООО «Стимул-Т».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2020 года.

Председательствующий Е.А. Усманова

2-514/2020 ~ М-229/2020

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Бушланов Сергей Степанович
Ответчики
ОГКУ "Центр занятости населения города Томска и Томского района"
Суд
Кировский районный суд г. Томска
Судья
Усманова Е.А.
Дело на сайте суда
kirovsky--tms.sudrf.ru
04.02.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
05.02.2020Передача материалов судье
10.02.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.02.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
18.02.2020Подготовка дела (собеседование)
18.02.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
03.03.2020Судебное заседание
11.03.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
20.03.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
23.04.2021Дело оформлено
23.04.2021Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее