Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-510/2020 ~ М-407/2020 от 01.06.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

30 июля 2020 г.                              ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Чаловой Н.В.,

при секретаре Иванниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой И. Н. к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

установил:

Макарова И.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ........ РК (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве старшей вожатой в МКОУ «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа № ...», а также периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировки, учебный отпуск. Полагает, выполняемая работа относится к педагогической деятельности. Обращает внимание, что понятие «старшей вожатый» упоминается в письмах Минобразования РФ № ..., №АФ-947, профсоюза работников народного образования и науки РФ № ... от ХХ.ХХ.ХХ, № ... от ХХ.ХХ.ХХ. Должностные обязанности «старшего воспитателя» тождественны должностным обязанностям, которые ею выполнялись в качестве «старшей вожатой». Полагает, должность в трудовой книжке указана неверно. Ссылаясь на положения татей 167, 173, 187 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) включить периоды учебного отпуска с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, командировки ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работы в качестве старшей вожатой в МКУ «Медвежьегорской средней школе № ...» работой «старшего воспитателя» и включить его в льготный стаж; обязать Государственное учреждение – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) назначит ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указывала, что период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ относится к педагогической деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика Константинова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по изложенным в отзыве на иск основаниям.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается раннее установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16.2 (на ХХ.ХХ.ХХ), не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ истец обратилась в адрес Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ № ... истцу отказано в назначении пенсии по старости в виду отсутствия права на дату обращения. Из решения следует, что льготный стаж работы (педагогическая деятельность) составляет 23 года 11 месяцев 26 дней, при требуемом – 25 лет.

В трудовой книжке истца имеются записи от ХХ.ХХ.ХХ в принятии истца в Медвежьегорскую среднюю школу № ... в качестве старшей вожатой, от ХХ.ХХ.ХХ о ее увольнении. О принятии на работу ХХ.ХХ.ХХ учителем начальных классов в Медвежьегорскую среднюю школу № .... ХХ.ХХ.ХХ Медвежьегорская средняя школа № ... переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа № ...». ХХ.ХХ.ХХ истец переведена на должность учителя музыки. ХХ.ХХ.ХХ муниципальное общеобразовательное учреждение «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа № ...» переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа№ ...».

Обращаясь в суд с иском, истец просит включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, командировки ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Из материалов дела следует, что приказом МОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ... Макарова И.Н. направлялась на курсы повышения квалификации с 11 по ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» № ... Макарова И.Н. направлялась на курсы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ...б Макарова И.Н. направлялась на курсы переподготовки ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ...-к Макарова И.Н. направлялась на курсы переподготовки с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МКОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ...-к Макарова И.Н. направлялась на курсы переподготовки с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МКОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ... в связи с участием в XVII Республиканском Пушкинском фестивале Макарова И.Н. направлялась в поездку с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МКОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ... в связи с проведением III (республиканского) этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские соревнования» Макарова И.Н. направлялась в поездку с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МКОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ...-к Макарова И.Н. направлялась на курсы переподготовки с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МКОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ...-к Макарова И.Н. направлялась в командировку для участия в районном методическом объединении учителей ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МКОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ...-к Макарова И.Н. направлялась в командировку с целью организации практической работы учителей ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МКОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ...-к Макарова И.Н. направлялась в командировку для участия в выездном семинаре учителей ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МКОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ...-к Макарова И.Н. направлялась в командировку для участия в МО учителей по музыке ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ...-к Макарова И.Н. направлялась в командировку для участия в семинаре ХХ.ХХ.ХХ.

Кроме того, приказом МОУ «Медвежьегорская СОШ № ...» от ХХ.ХХ.ХХ № ... Макаровой И.Н. был предоставлен оплачиваемый отпуск для сдачи зачетов и экзаменов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

В силу положений ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу специфики педагогической деятельности обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, является обязательным условием выполнения работы, поскольку перечисленные периоды направлены на повышение общей цели – повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на обучение. Кроме того, за указанные периоды производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, работая учителем начальных классов, учителем музыки в периоды, указанные в иске направлялась на курсы повышения квалификации, учебный отпуск, в командировки, что подтверждается соответствующими приказами о направлении на курсы, в командировки, командировочными удостоверениями. В данные периоды истцу сохранялась средняя заработная плата, что подтверждено документально.

При таких обстоятельствах, обозначенные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работы в должности старшей вожатой в МКОУ «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа № ...», суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст.30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление от ХХ.ХХ.ХХ № ...).

Подпунктом «м» п.1 постановления от ХХ.ХХ.ХХ № ... установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в т.ч. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включительно.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В разделе «Наименование должностей» Списка от ХХ.ХХ.ХХ № ..., подлежащего применению к спорным периодам работы истца, должность «старшая вожатая» не поименована, как и не поименована она в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., а также в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ....

Обращаясь с иском, истец полагает, что должность «старшая вожатая» является тождественной должности «старший воспитатель».

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Принимая во внимание, что «старшая вожатая» и «старший воспитатель» являются различными наименованиями должностей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления тождественности вышепоименованных должностей.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов, включенных в специальный трудовой стаж при разрешении спора, специальный страховой стаж истца на дату обращения с заявлением составляет менее 25 лет, в связи с чем основания для удовлетворения требований о досрочном назначении страховой пенсии отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Макаровой И. Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ Республики Карелия (межрайонное) включить Макаровой И. Н. в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, командировки ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.В. Чалова

Копия верна

Судья Н.В. Чалова

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.