Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2013 ~ М-489/2013 от 29.11.2013

Заочное      РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

р.п. Земетчино                                                                              30 декабря 2013 года

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Пышкиной Л.А.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области на невостребованные земельные доли,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

администрация Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать право муниципальной собственности Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области на невостребованные земельные доли,принадлежащие ранее каждомув размере 1/618 доли площадью по 8 га.: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, поскольку данные лица умерли, и после их смерти к наследованию никто не приступил, а так же на невостребованные земельные доли,принадлежащие ранее каждомув размере 1/618 доли площадью по 8 га.: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, данные лица выбыли, но их новое место жительства не известно.

Свои требования истец мотивирует тем, что в рамках исполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

С 1994 года вышеуказанные собственники земельных долей на территории Салтыковского сельсовета Земетчинского района не распорядились ими и до дня своей смерти не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 этой статьи, (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области», администрацией Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области был опубликован список невостребованных земельных долей в приложении к газете «Пензенская правда» от 08 февраля 2013 года № 10.

Общее собрание участников долевой собственности на территории Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области (бывший СХПК <*****>) по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей было назначено на <Дата> г. (информация опубликована в приложении к газете «Пензенская правда» от 08 февраля 2013 года № 10). Однако собрание не состоялось по причине неявки владельцев земельных долей.

В соответствии с пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области утвердила список невостребованных долей самостоятельно (постановление администрации Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 10.06.2013 г. №11 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия СХПК <*****>.

На основании пункта 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области обратилась в суд с вышеназванным иском.

Истец в лице и.о. главы администрации Салтыковского сельсовета Земетчинского района Лапшиной Т.П. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

        Ответчики ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 в судебное заседание не явились, возражений на предъявленные исковые требования не предоставили, их место нахождения суду не известно.

        Представитель третьего лица администрации Земетчинского района, будучи надлежаще уведомленным, в судебное заседание не явился, возражений не предоставил.

        Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО2 и ФИО44 (наследники умерших владельцев земельных участков) в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, с исковыми требованиями согласны и просят их удовлетворить.

       Адвокат Полетаева Г.А., приглашенная в судебное заседание в порядке ст. 50 ГПК РФ на стороне ответчика, считает, что при рассмотрении дела нарушений прав ответчика не допущено.

     Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования администрации Салтыковского сельсовета Земетчинского района о признании права муниципальной собственности Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области на невостребованные земельные доли являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Правовое значение для данного дела имеют вопросы, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными долями, а именно наличие (отсутствие) по делу обстоятельств, свидетельствующих о невостребованности земельных долей, наличие (отсутствие) оснований для признания за истцом права собственности на указанные выше земельные доли, какими доказательствами они подтверждаются.

Данные правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей в праве общей собственности) регулируются Конституцией Российской Федерации, нормами гражданского и земельного кодексов, а также Федеральным законом № 101 - ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 101 - ФЗ, участниками отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст.12.1. ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закреплен порядок признания земельных участков невостребованными. Так невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 вышеназванной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно распоряжению главы администрации Земетчинского района Пензенской области №... от <Дата> г., ТОО <*****> преобразовано в СХПК <*****>.

На основании постановления главы администрации Земетчинского района Пензенской области от <Дата> №... «О выдаче свидетельств на земельные паи членам ТОО <*****>, были выданы свидетельства на земельные паи.

Согласно действующего на тот момент Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 (с изменениями от 11.12.1992 года № 969, от 29.03.1994 года № 179, от 28.02.1995 года № 195, от 03.08.19989 года № 883), владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Кроме того, имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

    Из сообщения Земетчинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что указанные в заявлении собственники земельных долей данными земельными паями не распоряжались, и их земельные доли остались невостребованными.

    Согласно Указу Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 (действующего в то время), невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельств на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Таким образом, для предания земельной доле статуса невостребованной не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником либо не использовалась.

Согласно Федеральному закону от 16.07.1998 года № 101 - ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», на собственников земельных долей возложена обязанность использования земельного участка рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

    Как установлено в судебном заседании, ответчики не истребовали земельные доли из общей долевой собственности СХПК <*****>, не распоряжались земельными долями на протяжении длительного времени с момента приобретения (с 1994 года), земля заброшена, длительное время не обрабатывается и ничем не засеивается, что подтверждается материалами дела и показаниями и.о. главы администрации Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области. То обстоятельство, что собственники земельных долей не распоряжались земельными долями более трех лет никем и ничем не опровергнуто в судебном заседании.

    Порядок формирования земельных участков в счет не востребованных земельных долей, установленный нормами ФЗ от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и законом Пензенской области от 07.04.2003 года № 461 - ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области», администрацией Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области соблюден: опубликовано сообщение в средствах массовой информации, и в течение девяноста дней со дня опубликования ответчиками не было заявлено желание воспользоваться правами участников долевой собственности, в связи с чем право собственности на невостребованные земельные доли может быть признано в судебном порядке только за субъектами РФ или муниципальными образованиями.

    Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу решения суда.

    С учетом изложенного суд считает необходимым признать за истцом право муниципальной собственности на указанные выше земельные доли, расположенные в границах Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    исковое заявление администрации Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области на невостребованные земельные доли, принадлежащие ранее умершим: ФИО1 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО2 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО3 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО4 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО5 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО6 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО7 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО8 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО9 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО10 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО11 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО12 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО13 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО14 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО15 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО16 в размере 1/618 доли площадью 8 га., а так же выбывшим: ФИО17 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО18 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО19 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО20 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО21 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО22 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО23 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО24 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО25 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО26 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО27 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО28 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО29 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО30 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО31 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО32 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО33 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО34 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО35 в размере 1/618 доли площадью 8 га., ФИО36 в размере 1/618 доли площадью 8 га.

Прекратить право собственности на земельные доли в размере 1/618 площадью 8 га каждая в отношении умерших: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.

Прекратить право собственности на земельные доли в размере 1/618 площадью 8 га каждая в отношении лиц, чье место жительства не известно: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО37, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

           Ответчик может обратиться в суд, вынесший решение, о его пересмотре в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Судья