Решение по делу № 2-72/2021 ~ М-35/2021 от 09.03.2021

Дело №2-72/2021

УИД №76RS0009-01-2021-000120-61

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

17 июня 2021года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца – Османова И.О.о.,

представителя истца адвоката Алфеева Д.Р., представившего удостоверение № 716 и ордер №000812 от 31.03.2021,

представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности Ванцы Г.В.,

при секретаре Смирновой О.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Османова Илхама Осман оглы к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии,

установил:

Османов И.О.о. обратился в Первомайский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения ПФР, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что истец обратился в ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика №144 от 18.02.2021г. в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С указанными решениями он не согласен. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с 10.06.1987г. по 01.10.1987г. в должности техника – строителя в совхозе «Захарьино»;

- со 02.10.1987г. по 04.05.1992г. в должности прораба в совхозе «Захарьино»;

- с 05.05.1992г. по 25.02.1997г. в должности прораба в ТОО «Соть»;

- с 26.02.1997г. по 15.05.1998г. в должности главного инженера ТОО «Соть»,

а также назначить пенсию по старости с 08.02.2021г.

В судебном заседании истец Османов И.О.о. и его представитель – адвокат Алфеев Д.Р. поддержали изложенное в исковом заявлении частично, отказавшись от исковых требований в части включения в льготный стаж истца – периодов работы в должности техника – строителя в совхозе «Захарьино» с 10.06.1987г. по 01.10.1987г. и в должности в должности главного инженера ТОО «Соть» - с 26.02.1997г. по 15.05.1998г, в остальной части, просили требования удовлетворить. Дополнительно пояснили, что Османов работал в СПК «Соть» ( ранее совхоз Захарьино и ТОО «Соть») в должности прораба, осуществлял контроль за строительством зданий и сооружений в совхозе, набирал бригады и контролировал их работу, других функций по месту работы не осуществлял, должности не совмещал, был занят полный рабочий день. Также считает, что отсутствие в его учётном деле кода льготы, указывающего на специальный (льготный) стаж, а также невыплата работодателем дополнительного тарифа не может являться основанием для отказа в назначении ему пенсии, поскольку он не вёл учёт своего специального стажа, этим должен был заниматься работодатель, и вопросы о не постановке кода льготы в учётном деле в ПФР и выплата дополнительного тарифа – не должны быть направлены к нему.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) – Ванца Г.В. по доверенности исковые требования не признала, пояснив, что оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж не имеется, так как доказательств факта работы полный рабочий день в должности прораба истцом не представлено. В системе персонифицированного учета за данные периоды отсутствует код льготной работы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Представитель третьего лица – СПК «Соть» в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 8 февраля 2021 года Османов И.О.о. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении его права на досрочный выход на страховую пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

Согласно решению ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №144 от 18.02.2021г. в специальный стаж по Списку N 2 не включены периоды работы, в том числе, в должности прораба в совхозе «Захарьино» - со 02.10.1987г. по 04.05.1992г. и в должности прораба в ТОО «Соть» - с 05.05.1992г. по 25.02.1997г., ввиду не указания работодателем кода льготы.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Как указано в п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчине по достижении возраста 55 лет если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,    при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665).

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Постановления №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2).

Как следует из трудовой книжки истца от 15.06.1987г., 01 октября 1987 года Османов был принят в порядке перевода в Совхоз «Захарьино» прорабом и проработал в указанной должности до 04 мая 1992г., после чего с 05 мая 1994г. по 25 февраля 1997г. проработал в ТОО «Соть» также прорабом.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожи о-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта, «мастера (десятники) и прорабы».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий и должностей работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - производитель работ (прораб), позиция 2290000б-24441.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Таким образом, наименование профессии истца в спорный период с 01.10.1987г. по 25.02.1997г. соответствовало Списку №2, а, следовательно, носила льготный характер.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на не указание работодателем кода льготы по профессии истца в данных его лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако указанное обстоятельство не может нарушать прав Османова И.О.о. на льготное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец впервые зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 18 января 2001 года.

До 2001 года в отметки об особом характере работы в индивидуальных данных персонифицированного учета истца работодателями не делались и код льготы по его профессии, предусмотренный Списком №2, не указывался.

Тот факт, что работа истца в период с 01.10.1987г. по 25.02.1997г. носила льготный характер, и выполнялась им в течение полного рабочего дня, подтверждается исследованными судом доказательствами, представленными истцом, а именно: приказами за 1988г. -1995гг., согласно которым в указанные периоды на прораба Османова возлагалась ответственность за состояние и соблюдение техники безопасности и пожарную безопасность на 1988г., за выполнение производственных планов и заданий в целом по совхозу, о назначении ответственным за безопасное ведение работ, за обеспечение рабочих строительными материалами, возложении контроля за качеством выполненных работ и контроля за бригадами по выполнению работ по капитальному строительству жилых домов; по представлению прораба Османова И.О. в совхозе Захарьино выплачивались премии работникам, осуществлялся контроль за качеством ремонтных работ, принимались на работу работники совхоза, направлялись и переводились с объекта на объект строительные бригады, направлялась на ремонтные работы строительная техника, выполнялись отделочные работы, выделялись необходимые строительные материалы и т.д.. из которых видно. что истец выполнял работу в течение полного рабочего дня по должности только прораба.

Согласно справке СПК «Соть» №4 от 02.04.2021г. Османов И.О.о. работал совхозе «Захарьино» прорабом с 01 октября 1987 года до 04 мая 1992г., после чего прорабом в ТОО «Соть» с 05 мая 1994г. по 25 февраля 1997г. ( основание приказы за 1987г., 1992г., 1997г.,)В указанные периоды был занят по основной работе полную рабочую неделю, к другим работам не привлекался.

Также согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области Т-10 от 26.04.2021г. в документах архивного фонда СПК «Соть»( до 29.06.1992г. – совхоз Сахарьино». До 30.06.1998г. – ТОО «Соть») за период с 1987г. по 1997г. имеются сведения о объектах капитального строительства ( реконструкции» на территории СПК «Соть» от жилых домов до сельскохозяйственных объектов ( гаражей, сарая для сена, школы, телятник и т.д.)

Представленные истцом доказательства в подтверждение льготного характера его работы в должности, предусмотренной Списком №2 в течение полного рабочего дня, ответчиком не опровергнуты, и доводы возражений представителя УПФ сводятся только к не отражению работодателем кода льготы по профессии Османова И.О.о. в сведениях его персонифицированного учета.

Вместе с тем приведенное ответчиком обстоятельство основанием к отказу в зачете спорного периода в льготный стаж истца быть не может.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. №9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Кроме того, как указано Конституционным Судом РФ в вышеназванном Постановлении, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, неисполнение работодателями обязанности в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета истца с кодом льготы в Пенсионный фонд РФ в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может лишать права Османова на включение периода работы в тяжелых условиях труда, который полностью подтвержден в судебном заседании.

С учетом изложенного, исковые требования Османова И.О.о подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Османова Илхама Осман оглы удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 18.02.2021г. № 144 незаконным в части исключения периодов работы Османова Илхама Осман оглы в должности прораба в совхозе «Захарьино» с 02.10.1987г. по 04.05.1992г., и в должности прораба в ТОО «Соть» с 05.05.1992г. по 25.02.1987г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Османову Илхама Осман оглы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: в должности прораба в совхозе «Захарьино» с 02.10.1987г. по 04.05.1992г., и в должности прораба в ТОО «Соть» с 05.05.1992г. по 25.02.1987г.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Османова Илхама Осман оглы досрочно пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 февраля 2021г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья Егорова М.П.

Решение изготовлено 05.07.2021г.