Решение по делу № 2а-5948/2020 от 25.05.2020

Дело №2а-5948/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                                                         23 июня 2020 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску Фомичевой Ольги Валерьевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Фомичева О.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды земельного участка, мотивируя тем, что на основании договора от ____ года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка является владельцем земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу ____, в ___ квартале в г. Якутске. Земельный участок ранее предоставлен ответчиком в аренду ФИО7 ____ года под торговую галерею, взамен изъятого для муниципальных нужд земельного участка по ____, который также находился в аренде у ФИО8. С ____ года по ____ год арендатором постройки на земельном участке с кадастровым номером № не возводились, поскольку ответчик отказывал в согласовании разрешения на строительство ввиду нахождения земельного участка одновременно в трех территориальных зонах. ФИО12 неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Якутска для возможности использования земельного участка. На основании решения Якутской городской Думы от ____ года № земельный участок отнесен к одной территориальной зоне ___. После перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка к Фомичевой О.В., ____ года истец обратилась к ответчику о заключении договора аренды на новый срок, однако решением от ____ года ответчик отказал в заключении договора аренды ссылаясь на отсутствие оснований для его заключения без торгов ввиду не освоения земельного участка, а также в связи с тем, что заявление о заключении договора аренды на новый срок было подано по истечении срока действия договора аренды от ____ года.

В судебном заседании представитель истца Гордеева А.Э. исковые требования поддержала, просит признать решение ответчика незаконным, поскольку по его вине арендатор не мог освоить земельный участок, при этом заявление о заключении нового договора аренды истцом подано незамедлительно после государственной регистрации обременений в виде аренды в пользу истца.

    В судебном заседании представитель административных ответчиков ДИЗО ОА г. Якутска, МКУ АЗО ГО 2город Якутск» Протодьяконова А.Н. иск не признала, пояснила, что у административного ответчика имелись законные основания для отказа в заключении нового договора аренды, поскольку на момент заключения договора аренды на новый срок отсутствовали предусмотренные ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, заявление о заключении нового договора аренды подано после истечения срока действия ранее заключенного договора, объектов строительства на участке не выявлено, преимущественного права на заключение договора аренды у истца не имеется. Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо Бежанян А.С. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

    Судом установлено, что ____ года между Департаментом имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска и ФИО9. заключен договор аренды №, в соответствии с которым предоставлен в аренду под торговую галерею земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу ____, в ___ квартале в г. Якутске. Срок аренды установлен до ____ года.

    По договору от ____ года права и обязанности арендатора по договору аренды №№ были переданы ФИО10 истице Фомичевой О.В. с согласия арендодателя.

    Срок аренды истек ____ года.

___ года истица обратилась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

    Письмом от ___ года ответчик сообщил об отказе в заключении нового договора аренды, ссылаясь на отсутствие оснований для его заключения без торгов. В заключении договора аренды на новый срок административному истцу отказано с указанием на истечение срока действия ранее заключенного договора аренды, на неиспользование земельного участка по назначению. Также ответчик в обоснование отказа ссылается на то, что по результатам обследования участка установлено, что на участке капитальных объектов не выявлено.

    Факт отсутствия строений на земельном участке, в том числе незавершенных строительством, истцом не оспаривается, следовательно, у истца отсутствует исключительное право на заключение договора аренды и спорный участок мог быть предоставлен в аренду истцу лишь при соблюдении совокупности всех условий, предусмотренных законом, для заключения договора аренды земельного участка на новый срок.

        В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

        Согласно п.п.1 п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

        В силу п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

        1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

        2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

        3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 Кодекса;

        4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

    Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в числе которых предоставление земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО11 взамен изъятого на основании распоряжения от № от ____ года, что следует из распоряжения № от ____ года, арендатор имел право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, но при соблюдении совокупности условий, предусмотренных законом.

        Как следует из обстоятельств дела, совокупность условий, предусмотренных п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, со стороны истца не соблюдена. С заявлением о заключении нового договора истица обратилась только ____ года, тогда как срок действия договора аренды истек ____ года.

Доводы истца об отсутствии оснований для обращения с заявлением о заключении нового договора аренды в срок до ____ года, поскольку договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от ____ года был зарегистрирован в ЕГРН только ____ года, суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу положений ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В связи с тем, что регистрация договора аренды производится не в связи с регистрацией самого права аренды, а в целях регистрации ограничений прав арендодателя и иных лиц в отношении объекта аренды, факт отсутствия регистрации в ЕГРН сведений о переходе прав и обязанностей по договору аренды к истцу не имел значения для правоотношений арендодателя и арендатора, вытекающих из договора аренды и связанных с его продлением, и не препятствовал арендатору до истечения срока действия договора аренды от ____ года обратиться к ответчику с соответствующим заявлением о заключении нового договора. Кроме того, при заключении договора о переходе прав и обязанностей арендатора за 10 дней до истечения срока основного договора аренды, истец при обычной степени заботливости и осмотрительности, действуя разумно и добросовестно, имела возможность и должна была учитывать те обстоятельства, что до окончания срока действия договора аренды, сведения о новом арендаторе зарегистрированы не будут.

При таких обстоятельствах решение об отказе в заключении нового договора аренды по причине отсутствия для этого совокупности условий, установленных ст. 39.6 ЗК РФ, ответчиком принято обоснованно и не может быть признано незаконным.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Фомичевой Ольги Валерьевны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий                              ___                                   А. А. Кочкина

___

___

___

___