Решение по делу № 2-335/2021 ~ М-377/2021 от 28.09.2021

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2021-000957-56

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2021 года по делу № 2-335/2021

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания А.В. Удоратиной,

с участием прокурора А.Л. Лобановой,

истца И.А. Уляшева, его представителя А.И. Грушиной, действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика – администрации муниципального района «Усть-Куломский» М.В. Кармановой, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах Уляшева А.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Пожег» о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт жилого помещения и жилого дома, о возложении обязанности передать финансирование на проведение капитального ремонта жилого помещения,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в интересах Уляшева А.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности передать финансирование в объеме, необходимом для осуществления капитального ремонта, администрации сельского поселения «Пожег» о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно: заменить потолки и полы в двух жилых комнатах, осуществить капитальный ремонт крыши указанного жилого дома (над квартирой №). В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Уляшева А.И. о неудовлетворительном состоянии жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и крыши дома, в котором расположено жилое помещение. В результате проверки установлено, что по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> Республики Коми, общей площадью 52 кв.м, состоящая из двух комнат, администрацией сельского поселения «Пожег» предоставлена в пользование Уляшеву А.И. Указанная квартира является муниципальной собственностью администрации сельского поселения «Пожег». В квартире фактически проживает Уляшев А.И. на правах нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации сельского поселения «Пожег» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесен к домам блокированной застройки, что означает отсутствие общего имущества собственников помещений в данном доме. Уляшев А.И. в своем обращении указывает, что в 2018 году в одной из жилых комнат его квартиры провалились потолок и пол, протекает крыша. Ранее по обращению Уляшева А.И. была проведена проверка государственной жилищной инспекцией по Усть-Куломскому району, в ходе которой жилое помещение осмотрено с составлением актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №. Из актов осмотра следует, что в одной из комнат квартиры Уляшев А.И. не проживает. В этой комнате потолочные доски сгнили, поражены грибком, имеются следы плесени, а также следы протечек больших размеров, что явилось следствием ненадлежащего состояния крыши дома, в частности кровли, стропильной системы, иных деревянных конструкций, находящихся на чердаке, потолочного перекрытия. Обшивка в указанной комнате также поражена грибком, что тоже является следствием протечки крыши дома. Половые доски в указанной комнате прогнили, при ходьбе прогибаются, часть досок отсутствует, некоторые участки пола провалены. В комнате, где непосредственно проживает Уляшев А.И., на потолке также обнаружены следы протечек больших размеров, на стенах плесень и следы протекания с крыши, пол неровный. По результатам обследования квартиры Уляшева А.И. государственной жилищной инспекцией по Усть-Куломскому району установлена необходимость капитального ремонта крыши (кровли, стропильной системы, иных деревянных конструкций, чердачного перекрытия), потолка и полов квартиры. Из актов осмотра квартиры Уляшева А.И. следует, что полной замене подлежат потолок и пол в двух комнатах, а также необходим капитальный ремонт крыши над квартирой. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. При этом в соответствии с пунктом 6 части 1, 2, 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ организация содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения муниципального района. Решением Совета муниципального района «Усть-Куломский» от 14.11.2019 № XXXIV-516 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» части полномочий по решению вопросов местного значения» сельским поселениям, в том числе МО СП «Пожег» переданы полномочия по организации содержания муниципального жилищного фонда. Решением Совета СП «Пожег» от 23.12.2019 № XXXI-127 переданные муниципальным районом полномочия приняты. Администрации сельского поселения «Пожег» администрацией муниципального района «Усть-Куломский» на 2021 год для исполнения переданных полномочий, связанных с жилищными правоотношениями, предоставлены межбюджетные трансферты в размере 182 799,42 рублей, из которых остаток по состоянию на 23.09.2021 составляет 126 868, 27 рублей. При этом, по предварительным данным на капитальный ремонт квартиры Уляшева А.И. необходимо 195 000 рублей без учета капитального ремонта полов и потолков. Таким образом, осуществление капитального ремонта квартиры Уляшева А.И. и крыши дома является обязанностью администрации сельского поселения «Пожег», а финансирование капитального ремонта -обязанностью администрации муниципального района «Усть-Куломский».

Участвующий в деле прокурор Лобанова А.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истец Уляшев А.И. и его представитель Грушина А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Усть-Куломский» Карманова М.В. в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) до 01.07.2022, поскольку для выполнения указанных в исковом заявлении мероприятий необходимо значительное время (заложить денежные средства в бюджете муниципального образования района, передать денежные средства поселению, объявить конкурс на проведение работ, осуществить ремонт).

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Пожег» в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Глава сельского поселения «Пожег» Третьякова Л.А. направила в суд заявление, в котором указала, что возражений по иску не имеет.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В статье 676 ГК РФ указано, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (статья 681 ГК РФ). Аналогичные положения содержатся в статье 65 ЖК РФ и в подпункте «в» пункта 5 договора социального найма жилого помещения № 302 от 26.09.2014.

На основании пункта 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.Согласно приложению № 8 к указанным Правилам и нормам к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся: обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ), ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, ремонт крыш, утепление жилых зданий.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования сельского поселения «Пожег» (выписка из реестра муниципального имущества муниципального образования сельского поселения «Пожег» от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации сельского поселения «Пожег» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесен к домам блокированной застройки.

Вышеуказанное жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Уляшеву А.И.

ДД.ММ.ГГГГ Уляшев А.И. обратился в прокуратуру Усть-Куломского района с заявлением о неудовлетворительном состоянии жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и крыши дома, в котором расположено жилое помещение. Уляшев А.И. в своем обращении указывает, что с 2018 года в одной из жилых комнат его квартиры провалились потолок и пол, протекает крыша.

Ранее по обращению Уляшева А.И. была проведена проверка государственной жилищной инспекцией по Усть-Куломскому району, в ходе которой жилое помещение осмотрено с составлением актов осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из актов осмотра следует, что в одной из комнат квартиры Уляшев А.И. не проживает. В этой комнате потолочные доски сгнили, поражены грибком, имеются следы плесени, а также следы протечек больших размеров, что явилось следствием ненадлежащего состояния крыши дома, в частности кровли, стропильной системы, иных деревянных конструкций, находящихся на чердаке, потолочного перекрытия. Обшивка в указанной комнате также поражена грибком, что тоже является следствием протечки крыши дома. Половые доски в указанной комнате прогнили, при ходьбе прогибаются, часть досок отсутствует, некоторые участки пола провалены. В комнате, где непосредственно проживает Уляшев А.И., на потолке также обнаружены следы протечек больших размеров, на стенах плесень и следы протекания с крыши, пол неровный.

По результатам обследования квартиры Уляшева А.И. государственной жилищной инспекцией по Усть-Куломскому району установлена необходимость капитального ремонта крыши (кровли, стропильной системы, иных деревянных конструкций, чердачного перекрытия), потолка и полов квартиры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, согласно которому к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Следовательно, иные виды работ должны осуществляться в ходе капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-Ф3 организация содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения муниципального района.

На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В силу положений статьи 142.4 БК РФ в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Установлено, что решением совета муниципального района «Усть-Куломский» от 14.11.2019 № XXXIV-516 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» части полномочий по решению вопросов местного значения» сельским поселениям, в том числе МО СП «Пожег» переданы полномочия по организации содержания муниципального жилищного фонда.

Решением Совета сельского поселения «Пожег» от 23.12.2019 № XXXI-127 переданные муниципальным районом полномочия приняты.

Между администрацией муниципального района «Усть-Куломский» и администрацией сельского поселения «Пожег» заключено соглашение на исполнение переданных полномочий от 30.12.2020

Администрации сельского поселения «Пожег» администрацией муниципального района «Усть-Куломский» на 2021 год для исполнения переданных полномочий, связанных с жилищными правоотношениями, предоставлены межбюджетные трансферты в размере 182 799, 42 рублей, из которых остаток по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 126 868, 27 рублей.

По предварительным данным на капитальный ремонт крыши спорной квартиры без учета капитального ремонта полов и потолков необходимо 195 600 рублей (заявка администрации сельского поселения «Пожег» от ДД.ММ.ГГГГ №, смета расходов на капитальный ремонт крыши спорного жилого помещения).

Таким образом, для реализации переданных администрации сельского поселения «Пожег» полномочий по решению вопросов местного значения расходные обязательства возникают у администрации муниципального района «Усть-Куломский» за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 45 Устава муниципального образования сельского поселения «Пожег», администрация сельского поселения – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственный полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Коми.

Администрация сельского поселения в пределах своей компетенции осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с порядком, установленным Советом сельского поселения, ведения учета объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью (статья 46 Устава).

В связи с этим обязанность по проведению капительного ремонта следует возложить непосредственно на администрацию сельского поселения, а финансирование капитального ремонта – на администрацию муниципального района «Усть-Куломский».

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ определено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представителем ответчика заявлено об установлении срока исполнения решения суда до 01.07.2022. Однако суд не может согласиться с указанным сроком, поскольку проживание в жилом помещении, находящимся в неудовлетворительном состоянии (деформацией и негодным состоянием конструкций пола, потолка и кровли), создает угрозу жизни и здоровью проживающего в жилом помещении истца Уляшева А.И. В связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района в интересах Уляшева А.И. к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Пожег» о возложении обязанности осуществить капитальный ремонт жилого помещения и жилого дома, о возложении обязанности передать финансирование на проведение капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Пожег» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения осуществить капитальный ремонт муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно: заменить потолки и полы в двух жилых комнатах, осуществить капитальный ремонт крыши указанного жилого дома (над квартирой №).

Обязать администрации муниципального района «Усть-Куломский» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения передать администрации сельского поселения «Пожег» финансирование в объеме, необходимом для осуществления капитального ремонта муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2021 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца