Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2013 ~ М-41/2013 от 11.02.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2013 года                                                                        город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Лисова Н.Ф.,

при секретаре Котове А.Ю.,

с участием заявителя Славина А.В., прокурора - военного прокурора Воронежского гарнизона полковника юстиции Заряева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> полковника запаса Славина Андрея Валерьевича об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации, связанных с непринятием решения о выплате ему при увольнении с военной службы размера пособия, увеличенного на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды СССР, и возложении обязанности на руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплаты одного оклада денежного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Славин обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>. Приказом министра обороны РФ от 25 мая 2012 года <данные изъяты> он в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи организационно-штатными мероприятиями, был исключен из списков личного состава названной воинской части и снят со всех видов обеспечения с 7 июня 2012 года. Однако, в этом приказе министр обороны РФ указал о выплате ему, как имеющему общую продолжительность военной службы более 20 лет, единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания, которое ему было выплачено в полном объёме, в то время как он, будучи награждённым в период прохождения военной службы на основании Указа Президиума Верховного СССР от 28 января 1988 года юбилейной медалью «70 Лет Вооружённых Сил СССР», имеет право на получение указанного пособия в увеличенном на один оклад денежного содержания размере.

Полагая свои права нарушенными, Славин просил суд «1. Признать незаконными действия (бездействия) Министра обороны РФ связанные с не указанием в приказе от 25.05.2012г. <данные изъяты> обязательства о выплате ему, Славину Андрею Валерьевичу, единовременного пособия при увольнении увеличенного на один оклад денежного содержания, как награждённого юбилейной медалью «70 Лет Вооруженных Сил СССР» и в соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 7.11.2011г. №306-ФЗ. 2. Обязать Министра обороны издать приказ о выплате ему, Славину Андрею Валерьевичу, одного оклад денежного содержания, как награжденному юбилейной медалью «70 Лет Вооруженных Сил СССР» и в соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 7.11.2011г. №306-ФЗ. 3. Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему, Славину Андрею Валерьевичу, один оклад денежного содержания, как награжденному юбилейной медалью «70 Лет Вооруженных Сил СССР» и в соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 7.11.2011г. №306-ФЗ., а так же судебные издержки, связанные с рассмотрением настоящего заявления.»

В судебном заседании заявитель Славин, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что в период прохождения военной службы он на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года был награждён юбилейной медалью «70 Лет Вооруженных Сил СССР», которая является государственной наградой, поскольку была вручена ему командиром войсковой части <данные изъяты> от имени Президиума Верховного Совета СССР на основании составленных этим командиром и утверждённых вышестоящим командованием списков военнослужащих, которые являются, по сути, представлением к награждению названной медалью. В связи с этим он имеет право на увеличение выплаченного ему при увольнении с военной службы выходного пособия на один оклад денежного содержания.         

Министр обороны РФ, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, не обеспечил явку своего представителя и не сообщил суду о причинах неявки.

Представитель руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее-ЕРЦ) <данные изъяты> в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала, пояснив, что награждение относящимися к государственным наградам медалями СССР производилось по представлению Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, общественных организаций в лице их общесоюзных органов, республиканских краевых, областных, партийных органов, Президиумов Верховных Советов и Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов, краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей. Медаль «70 Лет Вооружённых Сил СССР» была учреждена для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа, в частности в ознаменование семидесятилетия Вооруженных Сил СССР, и этой медалью награждались, в том числе состоявшие к 23 февраля 1988 года на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, войсках МВД СССР, войсках и органах КГБ при Совете Министров СССР лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы. При этом вручение названной медали награждённым производилось на основании списков, составленных и утверждённых командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений, а не на основании представлений упомянутых органов, в связи с чем медаль «70 Лет Вооруженных Сил СССР» не относится к государственным наградам и её вручение заявителю не является основанием для увеличения размера выплаченного ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в запас на один оклад денежного содержания. Одновременно Стручкова просила провести судебное заседание без её участия.

Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства и заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа министра обороны Российской Федерации по строевой части от 25 мая 2012 года <данные изъяты> полковник Славин в связи с увольнением с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи организационно-штатными мероприятиями, с 7 июня 2012 был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>, снят со всех видов обеспечения и ему полагается к выплате единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания.

Из копии послужного списка Славина следует, что он на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 награждён юбилейной медалью «70 Лет Вооруженных Сил СССР» и его выслуга лет на военной службе составляет более 20 лет.

В соответствии п. 5 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания. А согласно ч. 3 настоящей статьи военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Статья 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х, (далее - Общее положение) устанавливает, что являвшиеся государственными наградами СССР ордена, медали и почётные звания СССР вручались за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные заслуги перед Советским государством и обществом.

Из ст.5 Общего положения следует, что определение заслуг, за которые производилось награждение орденом, медалью, присвоение почётного звания содержится в статуте или положении об ордене, медали, почётном звании.

Согласно ст. 21, 25 главы VI Общего положения, именуемой «Порядок представления к награждению государственными наградами СССР», награждение орденом, медалью СССР, присвоение высшей степени отличия, почетного звания СССР производятся по представлению Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, общественных организаций в лице их общесоюзных органов, республиканских, краевых, областных партийных органов, Президиумов Верховных Советов и Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей. Представления вносятся как по инициативе вышеназванных органов, так и по ходатайствам нижестоящих по отношению к ним органов, предприятий, объединений, учреждений, организаций; О награждении государственными наградами СССР Президиум Верховного Совета СССР издаёт указы, которые публикуются для всеобщего сведения в «Ведомостях Верховного Совета СССР» и в других органах печати.

Как следует из ст.17 Общего положения и ст.1 Положения «О юбилейной медали «70 Лет Вооруженных Сил СССР», утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года №8400-XI, (далее - Положение о медали) учреждённой для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа медалью «70 Лет Вооруженных Сил СССР» награждались, в том числе лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоявшие к 23 февраля 1988 года на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, войсках Министерства внутренних дел СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР. А ст. 3 Положения о медали устанавливает, что юбилейная медаль «70 Лет Вооруженных Сил СССР» вручалась награждённым на основании списков, составленных и утвержденных:

на военнослужащих - командирами воинских частей, соединений и начальниками учреждений, заведений.

Таким образом, анализ приведённых нормативных актов позволяет суду прийти к выводу о том, что юбилейной медалью «70 Лет Вооружённых Сил СССР» награждались, в том числе и заявитель Славин, в связи с важной юбилейной датой в истории советского народа - семидесятилетием Вооруженных Сил СССР, а не за особые заслуги перед государством в различных сферах деятельности, и поэтому эта медаль не является государственной наградой СССР. К тому же награждение названной медалью производилось не на основании представлений, упомянутых в ст. 21 Общего положения, а на основании списков, составленных и представленных командиром воинской части. В связи с приведёнными обстоятельствами суд находит требования заявителя о возложении обязанностей на министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате ему увеличенного на один оклад единовременного пособия при увольнении с военной службы и на руководителя ЕРЦ выплатить ему этот оклад не подлежащими удовлетворению, а его доводы несостоятельными.

Не подлежат удовлетворению и требования заявителя о возмещении понесённых им судебных расходов на уплату государственной пошлины, поскольку таковые соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению заявителю только в случае удовлетворения его требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд                      

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> полковника запаса Славина Андрея Валерьевича о признании незаконными действий (бездействия) министра обороны Российской Федерации, связанных с непринятием решения о выплате ему при увольнении с военной службы размера пособия, увеличенного на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды СССР - юбилейной медали «70 Лет Вооруженным Силам СССР», возложении обязанностей на министра обороны Российской Федерации издания приказа о выплате заявителю увеличенного на один оклад денежного содержания пособия при увольнении с военной службы как удостоенному в период прохождения военной службы указанной награды и на руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплаты ему этого же одного оклада денежного содержания отказать.

В удовлетворении требований о взыскании в пользу Славина А.В. уплаченной им государственной пошлины в размере двухсот руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                         Н.Ф. Лисов

<данные изъяты>в