Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-583/2017 ~ М-540/2017 от 14.06.2017

Дело №2-1-583/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Старостиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Калужской области к Розинову Андрею Андреевичу о понуждении к проведению мероприятий по ликвидации загрязнения (захламления) земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2017 года истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что Розинов А.А. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 29,4 га, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенных проверок установлено, что участок по всей площади зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности не установлено, участок не используется по назначению. На указанном земельном участке выявлены несанкционированные навалы отходов производства и потребления (покрышки, колотый шифер, бетонные блоки и пр.). Несмотря на неоднократные предписания ответчиком указанное нарушение не устранено, в связи с чем, уточнив 06 июля 2017 года исковые требования истец просит суд обязать ответчика провести мероприятия по ликвидации загрязнения (захламления) бытовым и строительным мусором на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 29,4 га, расположенном по адресу ориентира: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Представитель истца по доверенности Береговская Л.В. в судебное заседание не явилась, в переданном суду ходатайстве просила дело рассмотреть в ее отсутствие, уточненные исковые требования подерживает в полном объеме.

Ответчик Розинов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном законом порядке путем направления судебной повестки по адресу регистрации, при этом суд считает, что ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, так как адрес ответчика, указанный в исковом заявлении подтвержден иными материалами дела.

Суд, с учетом ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть в дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель

Статья 13 Земельного кодекса РФ обязывает землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 6 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 010-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В судебном заседании установлено, что Розинов А.А. с 2010 года является собственником земельного участка площадью 29,4 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В период с 16.11.2016 года по 06.12.2016 года в отношении Розинова А.А. Управлением Россельхознадзора по Калужской области была проведена внеплановая выездная проверка по факту нарушения земельного законодательства указанном земельном участке. При проведении осмотра указанного земельного участка установлено, что на участке произрастает древесно-кустарниковая и сорная растительность по всей площади земельного участка. Мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью не проводятся. В юго-восточной части участка выявлены несанкционированные навалы отходов производства и потребления( покрышки, колотый шифер, бетонные блоки и др.) в южной части участка на площади 0,15 га размещены твердые бытовые отходы (битый шифер, стекло, пластмассовые бутылки, доски, бревна и т.д.). Высота навалов отходов до 1,5 м на площади 630 кв.м.

По данному факту Розинов А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, что подтверждается постановлением Управления Россельхознадзора по Калужской области № 486-Р/16 от 22.12.2016 года.

По результатам проверки Розинову А.А. выдано предписание № 156-Р/16 от 16.11.2016 года об устранении нарушений, установлен срок для его исполнения до 28.04.2017 года.

24 мая 2017 года истцом проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от 16.11.2016 года, однако, предписание не исполнено, в результате чего в отношении Розинова А.А. Управлением Россельхознадзора по Калужской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и вновь выдано предписание об устранении выявленного нарушения со сроком исполнения до 25 августа 2017 года.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате загрязнения, истощения, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что в отношении Розинова А.А. истцом неоднократно проводились проверки по вопросу соблюдения земельного законодательства и целевого использования спорного земельного участка, выносились предписания, но выявленные нарушения по ликвидации свалки в виде строительного и бытового мусора не устранены.

Доводы истца подтверждены постановлениями мирового судьи судебного участка № 23 Дзержинского судебного района Калужской области от 18.01.2016 года (административный материал № 5-10/2016) и от 14.09.2016 года (административный материал № 5-484/2016) по факту привлечение Розинова А.А. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из представленной истцом фототаблицы по состоянию на 13.09.2016 года и по состоянию на 24.05.2017 года следует наличие свалки (навалов строительного и бытового мусора) на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт наличия загрязнения (Захламления) бытовым и строительным мусором земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащим ответчику, нашел свое подтверждение, в связи с чем требования истца – учреждения, осуществляющего надзор по охране и использованию земель сельхозназначения, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Розинова Андрея Андреевича провести мероприятия по ликвидации загрязнения (захламления) бытовым и строительным мусором на земельном участке площадью 29,4 га с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу ориентира: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Ответчик вправе подать в Дзержинский районный суд Калужской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда через Дзержинский районный суд Калужской области.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова