Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-246/2020 от 10.08.2020

Судья Новикова И.В. Дело № 12-246/2020 (5-2131/2020)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Попов В.В., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев 19 августа 2020 года в г. Сыктывкаре Республики Коми дело по жалобе командира роты отдельного батальона ППС УМВД России по г. Сыктывкару Республики Коми Загрудинова В.А. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июня 2020 года, которым

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Елфимова Сергея Владимировича прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

заместителем командира роты отдельного батальона ППС УМВД России по г. Сыктывкару Республики Коми Загрудиновым В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Елфимова С.В. за то, что он 06 мая 2020 года в 19 часов 10 минут, покинув место жительства без причины и острой необходимости, находился около дома № <Адрес обезличен> г. Сыктывкара Республики Коми, нарушив правила поведения, установленные пунктом 20 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года № 16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесёнными изменениями Указом Главы Республики Коми № 24 от 03 апреля 2020 года), изданного во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19» и Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункта «а» пункта 3, подпункта «в» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2020 года № 417, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

По результатам рассмотрения протокола судьёй Сыктывкарского городского суда вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми должностное лицо, имеющее право составления протокола по делу об административном правонарушении, Загрудинов В.А. просит отменить вынесенное постановление, ссылаясь на ошибочность выводов судьи об отсутствии в действиях Елфимова С.В. состава административного правонарушения.

Елфимов С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принял.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав доводы должностного лица, имеющее право составления протокола по делу об административном правонарушении, Загрудинова В.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении, Елфимов С.В. в 19 часов 10 минут 06 мая 2020 года, без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место жительства и находился у дома № <Адрес обезличен> г. Сыктывкара Республики Коми.

Сам Елфимов С.В. факт совершения правонарушения не признавал и оспаривал, утверждая, что его выход за пределы места жительства был обусловлен осуществлением журналистской деятельности по редакционному заданию, он представлял сотруднику полиции удостоверение № 003 от 26.01.2020 специального корреспондента периодического издания на свое имя.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Елфимова С.В., судья городского суда исходил из отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, так как его выход за пределы места жительства был обусловлен осуществлением журналистской деятельности, а факт наличия у Елфимова С.В. документа, удостоверяющего полномочия журналиста, а также указание им о своем статусе журналиста, не были приняты должностным лицом во внимание, и не были надлежащим образом проверены. В материалы дела представлено удостоверение № 003 от 26.01.2020 специального корреспондента периодического издания на имя Елфимова С.В., которое предоставлялось им на обозрение сотруднику полиции, составившему протокол об административном правонарушении. По мнению судьи городского суда, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, объективно подтверждающие факт правонарушения, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.

Доводы жалобы о наличии состава административного правонарушения, его доказанности и законности принятого постановления не подлежат рассмотрению по существу, поскольку по смыслу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении по данной категории дел не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца со дня совершения правонарушения.

Из постановления судьи Сыктывкарского городского суда от 22.06.2020 и протокола об административном правонарушении следует, что датой совершения правонарушения является 06.05.2020. Поскольку событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменённого Елфимову С.В., имело место 06.05.2020, то срок привлечения Елфимова С.В. к административной ответственности истёк 06.08.2020, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, утрачена.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу командира роты отдельного батальона ППС УМВД России по г. Сыктывкару Республики Коми Загрудинова В.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья -                                В.В. Попов

Копия верна, судья              В.В. Попов