Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2022 (2-813/2021;) ~ М-516/2021 от 17.06.2021

дело № 2-40/2022

УИД № 24RS0054-01-2021-000956-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2022 года                                                                  город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Кожуховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Москвич Алексея Валерьевича к администрации Ужурского района Красноярского края, администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края о сохранении в реконструированном виде квартиры и признании права собственности на квартиру, об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Москвич А.В. изначально обратился с исковым заявлением к администрации Ужурского района Красноярского края, администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края о постановке на кадастровый учет с регистрацией права на дом блокированной застройки, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по <адрес> 18.04.2018 истец получил разрешение на строительство, выданное администрацией Ужурского района на основании проектной документации реконструкции жилого дома, изготовленной ООО «Ужурский сервисцентр». Реконструкцию квартиры истец проводил с использованием средств краевого материнского (семейного) капитала, в связи с чем истцомбылоподписано обязательство об оформлении в установленном законом порядкевобщую собственность лица, получившего сертификат, его супругу, детей. Определением Ужурского районного суда от 17.03.2020 по делу № 2-100/2020 утверждено мировое соглашение, которым определены размеры долей и сумма компенсации. Истец пытался разными законными способами зарегистрировать своё право собственности на реконструированный объект недвижимости по вышеуказанному адресу, но в силу разночтений, указанных в проектной документации, разрешении и постановлениях администрации, возникли непреодолимые препятствия для регистрации права на реконструированный объект недвижимости вне судебного порядка. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, на кадастровом учёте состоят земельный участок с кадастровым № категория земли: земли населённых пунктов, разрешённое использование: блокированная жилая застройка, <адрес> на данном земельном участке находится объект недвижимости площадью 123,2 кв.м., тип: квартира, жилое помещение, кадастровый №, <адрес> Также на кадастровом учёте состоят здания (жилые дома), кадастровые номера № площади 119,9 кв.м. и 123,2 кв.м. соответственно, адрес объектов указан как: <адрес>, фактически несуществующие. Разрешение на строительство от 18.04.2018 было выдано на объект недвижимости блокированный жилой дом (квартира 1). Разрешение на ввод в эксплуатацию от 26.02.2020 администрации Ужурского района было выдано на блокированный жилой дом (квартира 1). Постановлением администрации Ужурского района № 206 от 31.03.2020 земельному участку по вышеуказанному адресу, кадастровый №, установлено разрешённое использование блокированная жилая застройка. Тип (ОСК) реконструируемого объекта недвижимости с кадастровым номером не был изменён, в связи с чем разночтения и несоответствия являются препятствием для регистрации права истца на реконструированный объект недвижимости. Ссылаясь на изложенное, истец с учетом уточнения и частичного отказа от исковых требований просит суд: сохранить в реконструированном виде квартиру, расположенною по <адрес> признать право собственности за ним на реконструированную квартиру, <адрес> адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальный район Ужурский, сельское поселение Кулунский сельсовет, <адрес>; отменить постановление администрации Ужурского района Красноярского края от 31.03.2020 № 206, на основании чего вернуть прежнее разрешенное использование земельного участка с кадастровым № «для личного подсобного хозяйства».

Истец Москвич А.В. и его представитель Вереник Е.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Перед началом судебного заседания от них в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя администрации Поймановой Г.В. поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого против удовлетворения исковых требований не возражают, просят дело рассмотреть в их отсутствие. Согласно отзыва, жилое помещение по <адрес> в реестре муниципального имущества не значится.

Представитель ответчика администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От главы сельсовета Железнякова С.И. поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого просит гражданское дело по иску Москвич А.В. рассмотреть в отсутствие представителя администрации, возражений поданному вопросу не имеют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя Управления Бурмакиной Е.В., просившей о рассмотрении дела в свое отсутствие, поступили пояснения на исковое заявление, согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о помещении с кадастровым №, по <адрес> площадью 123,2 кв.м., назначение - жилое, наименование - квартира. Данное помещение расположено в здании (жилой дом), общей площадью 123,2 кв. м., кадастровый №, по адресу<адрес>. Согласно сведений из ЕГРН, жилой дом в котором размещается квартира с кадастровым № находится на земельном участке с кадастровым № общей площадью 1918 кв. м, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, адрес участка: <адрес>. Также на данном земельном участке расположены: сарай с кадастровым №; гараж с кадастровым №; гараж с кадастровым № летняя кухня, кадастровый №; здание (жилой дом) с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым № по <адрес> внесен в ЕГРН 22.12.2005, право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 28.09.2000 № на основании постановления администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края от 04.08.2000 № 13. Согласно сведений ЕГРН, 26.11.2015 внесен земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1327 кв. м., разрешенное использование: блокированная жилая застройка, расположен по <адрес> Связь с объектами недвижимого имущества, расположенными на земельном участке, отсутствует. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом 18.02.2016 24-24/027-24/027/004/2016-849/1 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 01.02.2016, выдавший орган: администрация Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края от 01.02.2016. Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета означает фактическое прекращение его существования как объекта недвижимого имущества и вещных прав на него. В связи с чем, необходимо учитывать, что в рамках заявленных истцом требований о снятии с кадастрового учета квартиры с кадастровым №, удовлетворение данных требований повлечет не только снятие данного помещения с кадастрового учета и прекращение прав на него. Для того, чтобы внести сведения об объектах недвижимости (расположение объектов недвижимости на определенных земельных участках) в ЕГРН расположенных по <адрес>, необходимо предоставить технический план объекта недвижимости, подготовленный кадастровым инженером. Учет изменений в ЕГРН основных характеристик помещения будет осуществляться на основании технического плана объекта недвижимости в случае наличия в составе такого технического плана судебного акта о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости. При этом в судебном акте характеристики объекта недвижимости, площадь должны соответствовать характеристикам, площади, содержащимся в техническом плане. С учетом изложенного, в случае удовлетворения заявленных требований, истец может обратиться в Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и представить необходимые документы для их проведения.

Кроме того, от представителя Управления Бурмакиной Е.В. поступили дополнения к пояснению на исковое заявление, согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости на основании решения государственного регистратора от 09.08.2021: записи об объекте недвижимости (далее-ОН) с кадастровым № присвоен статус «архивная», как «дублирующей» запись об ОН с кадастровым №, местоположением: <адрес>; по ОН с кадастровым №, местоположением: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом, инвентарный № от 05.06.2000, исправлена техническая ошибка в указании площади на 243,1 кв. м., установлена связь ОН с кадастровым №, местоположением: <адрес>, с жилым помещением с кадастровым №, местоположением: Россия<адрес>, и с земельными участками с кадастровыми №, №; исключена связь ОН с кадастровыми номерами: № с земельным участком с кадастровым №, местоположением: <адрес>, и установлена связь с земельным участком с кадастровым №, местоположением: <адрес>.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора, - Москвич Е.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Курбатовой Э.А., Москвич Т.А., Москвич А.А., Москвич И.А., а также третьи лица без самостоятельных требований Носкова А.А., Носков А.В., Носков И.А., Носкова В.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и его представителя, а также в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу подпунктов 8, 9 статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 51 ГрК РФ, а также статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

На основании части 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из части 6 статьи 26 ЖК РФ следует, что документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статья 29 ЖК РФ указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что Москвич А.В. является собственником квартиры, расположенной по <адрес> с кадастровым №, общей площадью 123,2 кв.м., что подтверждается выпиской выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

С целью повышения уровня благоустройства и комфортности проживания на основании разрешения администрации Ужурского района Красноярского края на строительство от 18.04.2018 истцом была произведена перепланировка и реконструкция квартиры по <адрес>, в связи с чем общая площадь вновь созданного объекта недвижимости увеличилась до 165,6 кв.м.

Перепланировка и реконструкция квартиры истца проводилась на основании проектно-сметной документации, изготовленной ООО «Ужурский сервисцентр», и разрешения на строительство от 18.04.2018, вместе с тем, учитывая, что в указанных документах имеются противоречия и несоответствия по видам разрешенного использования земельного участка и вида жилого помещения, что не позволило истцу в установленном порядке осуществить действия по государственному кадастровому учету, суд признает выполненные истцом работы самовольными.

Согласно техническому плану здания от 19.02.2020, в результате перепланировки и реконструкции спорного жилого помещения площадь <адрес> составила 165,6 кв.м.

Правообладателем земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», общей площадью 1327+/-7.4 кв.м., расположенного по <адрес>, является истец Москвич А.В., что подтверждено выпиской выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Как следует из акта обследования от 16.01.2019, комиссией, состоящей из должностных лиц администрации Ужурского района Красноярского края и Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края, проведено обследование объекта строительства, расположенного по <адрес> в ходе проведения основных работ по реконструкции объекта жилищного строительства установлено, что работы по возведению фундамента выполнены в полном объеме, работы по возведению стен выполнены в полном объеме, работы по устройству кровли выполнены в полном объеме. В результате общая площадь 123,2 кв.м. увеличивается на 42,4 кв.м. Площадь после реконструкции объекта 165,6 кв.м.

Согласно техническому заключению № 19-11-21-09 от 19.11.2021 ООО «Агентство экспертиз и услуг» объекта, расположенного по <адрес> при обследовании строительных конструкций каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали не обнаружено; помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности соблюдены; все работы по строительству дома выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами; несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает; помещение соответствует пожарным требованиям, нормам и правилам; помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности сохранения квартиры Москвич А.В. в переустроенном виде, поскольку произведенная перепланировка и реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в жилом помещении в пределах границ земельного участка, принадлежащего Москвич А.В. в соответствии с его назначением, произведенные изменения на несущую способность конструкций квартиры не повлияли и не создают угрозу жизни и проживанию.

Принимая во внимание, что в результате переустройства квартиры произошло изменение общей площади в результате реконструкции, за истцом следует признать право собственности на квартиру по указанному адресу в реконструированном виде с площадью 165,6 кв.м.

Разрешая исковые требования об отмене постановления администрации Ужурского района Красноярского края от 31.03.2020 № 206 «О разрешенном использовании земельного участка» суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (пункт 1).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4).

По смыслу приведенных правовых норм, основной вид разрешенного использования земельного участка правообладателем выбирается самостоятельно, произвольное изменение вида разрешенного использования и ограничение тем самым прав собственника не допускаются.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 11.02.2016 № 24/16-95493, земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, имел разрешенный вид использования - «для личного подсобного хозяйства», предусматривающим возможность размещения жилого дома (квартиры).

Право собственности Москвич А.В. на данный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.02.2016.

Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 31.03.2020 № 206 установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым № категория земельного участка - земли населенных пунктов, с местоположением: <адрес>, площадью 1327 кв.м. - блокированная жилая застройка.

В заключении кадастрового инженера технического плана здания от 19.02.2020 указано, что технический план здания подготовлен в связи с изменением сведений о площади и местоположении помещения с кадастровым № в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>

Как указано выше, согласно части 6 статьи 15 ЖК РФ, многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ под «жилыми домами блокированной застройки» понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, собственником которого является Москвич А.В., размещена квартира, расположенная в жилом доме, не относящегося к дому блокированной застройки, в связи с чем вид разрешенного использования земельного участка «блокированная жилая застройка» не соответствует расположенному на нем объекту.

При таких обстоятельствах, в целях приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и жилого помещения постановление администрации Ужурского района Красноярского края от 31.03.2020 № 206 «О разрешенном использовании земельного участка» следует отменить, установив вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, - для личного подсобного хозяйства, приведя данный вид в соответствие ранее установленному.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Москвич Алексея Валерьевича удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес>, кадастровый №, в переустроенном и перепланированном виде.

Признать за Москвич Алексеем Валерьевичем право собственности на квартиру, общей площадью 165,6 кв.м., расположенную по <адрес> кадастровый №.

Отменить постановление администрации Ужурского района Красноярского края от 31.03.2020 № 206 «О разрешенном использовании земельного участка».

Установить вид разрешенного использования земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, площадью 1327+/-7,4 кв.м., - «для личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2022 года