Решение по делу № 2-26/2017 ~ М-5/2017 от 11.01.2017

Дело № 2-26/2017                                                                                                                     Подлинник                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года                                                                                                     село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Кивилевой Т.А.,

с участием прокурора ФИО1,

представителя ответчика Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах ФИО2 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования мотивировал тем, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла, отец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении него родительских прав.

Распоряжением главы Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р за несовершеннолетним ФИО2 закреплено жилье принадлежащее его отцу, расположенное в <адрес>.

ФИО2 находился на полном государственном обеспечении в МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации г. Кудымкара Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО2 оформлено опекунство, опекуном назначена ФИО7 ФИО2 выехал к опекуну в д. <адрес> на постоянное место жительства.

Согласно актам обследования жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ оно признано непригодным для проживания.

Решением комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Кочевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения

Из представленных в прокуратуру документов установлено, что ФИО2 до настоящего времени собственного жилья не имеет, жильем не обеспечен.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО2 жилых помещений в собственности не имеет.

По информации, представленной Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ №, возможности предоставить жилье ФИО2 не имеется.

Просит обязать ответчиков предоставить ФИО2 на территории Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 33 кв. м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании прокурор ФИО1 уточнила требования и просила суд обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Пермского края.

На судебное заседание истец ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил удовлетворить исковые требования и возложить на ответчиков обязанность предоставить ему жилое помещение на территории Пермского края.

Представитель Правительства Пермского края на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

В возражениях на иск представитель Правительства Пермского края просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что Правительство Пермского края исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем утверждения Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений и разработки Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д. 52-53)

Представитель Министерства социального развития Пермского края на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. В возражениях на иск представитель Министерства указывает, что Министерство не согласно с заявленными требованиями, так как удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. Предоставление истцу жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. (л.д. 49-50)

Представитель Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу ФИО3 суду пояснила, что ФИО2 остался без попечения родителей, поскольку мать - ФИО5 умерла, отец - ФИО6 лишен родительских прав. Над ФИО2 была установлена опека в 2007 году, опекуном являлась старшая сестра ФИО7 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края. Жилое помещение по месту жительства отца в д. Отопково признано непригодным для проживания. До настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечен. Считает, что Отдел свои полномочия выполнил, включив ФИО2 в список детей-сирот, а предоставлением жилья занимается ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Закона N 159-ФЗ).

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закон Пермского края № 1939-419) предусмотрено, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 г. N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела установлено, что ФИО2 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении родителями ФИО2 являются: отец - ФИО6, мать - ФИО5 (л.д. 10)

Мать истца - ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. ( л.д. 11)

Отец истца - ФИО6, решением Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. (л.д.12-13)

Распоряжением главы Кочевского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплено жилье в д. <адрес>. (л.д. 14)

          Согласно постановлению главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанником МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» назначена ФИО7 (л.д. 15)

Постановлением главы Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний опекаемый ФИО2 поставлен на регистрационный учет и назначено денежное пособие на содержание опекаемого. (л.д. 16)

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии, назначенной администрацией Пелымского сельского поселения видно, что помещение по адресу <адрес>, закрепленное за ФИО2, не пригодно для проживания (л.д. 20) и на основании заключения межведомственной комиссии признано непригодным для проживания. (л.д. 21)

Решением комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Кочевскому района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. (л.д. 22-23)

Как видно из справки ГБОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в данном учреждении. (л.д. 19) Решением Государственной аттестационной комиссии ему присвоена квалификация - Столяр строительный второго разряда, плотник третьего разряда, стекольщик. (л.д. 17, 18)

Из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствует информация о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. (л.д. 37)

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 9)

Из информации начальника Отдела по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не имеется возможности. (л.д. 31)

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения в собственности он не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Достиг установленного возраста, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Исходя из анализа положений ст. 8 Закона N 159-ФЗ, п. п. 1.3 и 1.4 Порядка предоставления жилых помещений предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Учитывая мнение ФИО2 о предоставлении ему жилого помещения на территории Пермского края, а также то, что жилые помещения для предоставления указанной категории лиц будут приобретаться в соответствии с планом в более крупных муниципальных районах, Кочевский район в этот план не включен, поэтому он имеет право на получение жилья на территории Пермского края.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими. Порядком предоставления жилых помещений также не определен конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения лежит на Правительстве Пермского края как на исполнительном органе Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кочевского района в интересах ФИО2 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края и Отделу по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> на территории Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                                                                                                                         Л.С. Петрова