Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-293/2015 от 21.05.2015

Дело № 12-293/2015 Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежат прекращению.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям. Полагает, что совершенное им правонарушение не является длящимся, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности за несообщение сведений о полученном образовании истек в 2009 году, за несообщение сведений об увольнении со службы из органов внутренних дел срок давности привлечения к административной ответственности истек в 2013 году.

Представитель военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснив, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является длящимся и считается оконченным в момент его выявления. Выявлено правонарушение было 24.04.2015, кода ФИО1 обратился в военный комиссариат.

Заслушав объяснения, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям:

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ФИО1 в 2009 году закончил обучение в Российской экономической академии им. ФИО4, 2013 году уволился из органов УМВД РФ и сменил место работы, однако, в установленные законом сроки не сообщил в военный комиссариат по месту регистрации об изменении образования и места работы.

Вместе с тем, при возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении постановления должностным лицом не были учтены положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в силу которой срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, сведения об изменении образования ФИО1 должен был представить в военный комиссариат до ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку диплом выдан 31.03.2009, сведения об увольнении из органов внутренних дел необходимо было представить в 2013 году, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности истек соответственно ДД.ММ.ГГГГ и в 2013 году, однако, должностным лицом заявитель привлечен к административной ответственности 21.05.2015, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения через суд, вынесший решение.

Судья ФИО5