Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2356/2015 от 04.09.2015

Дело в„–33-2256/2015                    РЎСѓРґСЊСЏ: Абрамочкина Р“.Р’.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2015 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.

судей: Сафроновой Л.И. и Сорокина С.В.

с участием прокурора Териной Н.Н.

при секретаре Макешиной Н.Л.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Железнодорожного района города Орла об отмене регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Барсукова <...>,

по апелляционной жалобе Барсукова <...> на решение Железнодорожного районного суда города Орла от 3 сентября 2015 года, которым постановлено:

«Отменить регистрацию кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва Барсукова Александра Викторовича, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения Барсукова <...>., его представителей по доверенности ФИО7, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Орла по доверенности ФИО8, заключение прокурора ФИО5, полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района города Орла обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Барсукова <...>.

В обоснование заявленных требований указывалось, что <дата> Орловский городской Совет народных депутатов принял решение № «О назначении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва».

Решением <...> в Орловской области от <дата> <...> был выдвинут кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № №

<дата> Барсуков <...> представил в Территориальную избирательную комиссию Железнодорожного района города Орла документы о своем выдвижении кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Барсуков <...> указал <...>

<дата> Территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района города Орла приняла решение № о регистрации Барсукова <...>. кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №

<дата> РІ Территориальную избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ Железнодорожного района РіРѕСЂРѕРґР° Орла поступили сведения РёР· Информационного Центра РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Орловской области РѕС‚ <дата> в„–    3/3842 «О результатах исполнения представления территориальной    РёР·Р±РёСЂР°С‚ельной    РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Рі. Орла» согласно которым Барсуков <...>., <дата> РіРѕРґР° рождения, уроженец <...> <дата> был осужден <...> РїРѕ СЃС‚. <...> РЈРљ Р Р¤ Рє <...> годам лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹, РЅР° основании Рї. 8 постановления ГД ФС Р Р¤ РѕС‚ 18 РёСЋРЅСЏ 1999 РіРѕРґР° «Об амнистии» РѕС‚ наказания освобожден.

<дата> в Территориальную избирательную комиссию Железнодорожного района города Орла поступило заявление Барсукова <...> в котором он сообщил, что был освобожден от уголовной ответственности по <...> Уголовное дело в отношении него было прекращено на основании ст. 78 УК РФ, на основании п. 4 «Постановления ГД ФС РФ от 18 июня 1999 года «Об объявлении амнистии» он был освобожден от уголовной ответственности <дата>. Просил указанное заявление считать дополнительными сведениями о себе и приобщить к его личному делу.

Полагая, что Барсуков А.В. сокрыл сведения о судимости, которые подлежали обязательному указанию в соответствии с действующим законодательством, что нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом, Территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района города Орла просила суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Барсукова <...>

Определением суда от <дата>г. по делу в качестве заинтересованного лица была привлечена <...>

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Барсуков <...> ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Приводит доводы о том, что суд неверно истолковал нормы права, поскольку согласно части 2 статьи 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым и поэтому не должен был указывать сведения о судимости в заявлении.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Аналогичные положения содержит пункт 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «з» пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом «а» пункта 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ.

Такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что <дата> в Территориальную избирательную комиссию Железнодорожного района города Орла поступили сведения из Информационного Центра УМВД России по Орловской области от <дата> № «О результатах исполнения представления территориальной избирательной комиссии г. Орла», из которых следует, что Барсуков <...> <дата> года рождения, уроженец <...>, <дата> осужден <...> по ст. <...> <...> к <...> годам лишения свободы, на основании пункта 8 постановления ГД ФС РФ от <дата> «Об амнистии» от наказания освобожден. (л.д.23)

Приговором <...> от <дата> Барсуков <...> был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.<...> <...> и ему назначено наказание в виде <...> лишения свободы с лишением права управления транспортным средством на три года. На основании п.4 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от <дата> « Об объявлении амнистии» Барсуков <...>. был освобожден от наказания. На основании ст.<...> УК РФ Барсуков <...> был освобожден от уголовной ответственности по ст. <...> <...>

Между тем судом установлено, что <дата> Барсуков <...> представил в Территориальную избирательную комиссию <адрес> документы о своем выдвижении кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Барсуков <...>. указал «<...> (л.д.16-17).

<дата> Территориальная избирательная комиссия <адрес> приняла решение № в соответствии с которым Барсуков <...>. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №. (л.д.12-15)

Суд первой инстанции, проанализировав нормы действующего законодательства, обоснованно указал в решении о том, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом, обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным основание для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва Барсукова <...>., выдвинутого <...> в Орловской области для участия в выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №

Доводы апелляционной жалобы Барсукова <...> судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права без учета специфики избирательного законодательства, являлись предметом исследования суда первой инстанции, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Орла от 3 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Барсукова <...> - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

РЎСѓРґСЊРё: