Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2537/2018 ~ М-1162/2018 от 06.03.2018

.

Дело № 2-2537/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2018 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е. В.

с участием:

представителя истца Тищенко С.Ю. – Карташовой И.Г. по ордеру,

представителя ответчика Администрации г. Ставрополя – Горской Я.О. по доверенности,

при секретаре Приходько Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Тищенко С. Ю. к Администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Тищенко С. Ю. обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ДНТ СН «Встреча» образовано и зарегистрировано дата, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № от дата и постановления главы администрации г. Ставрополя № от дата садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от дата.

Согласно списку членов ДНТСН «Встреча» по состоянию на дата, являющимся приложением к протоколу № общего отчетного собрания (уполномоченных) ДНТ СН «Встреча» от дата, Тищенко С.Ю. является членом ДНТ СН «Встреча».

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Встреча», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок, земельный участок № расположен в границах ДНТ СН «Встреча». Земельному участку присвоен кадастровый № №.

Согласно выписке из протокола от дата, от дата и справки № от дата, за подписью председателя ДНТ «Встреча» Гейко И.Н., истцу Тищенко С.Ю. был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества.

Согласно справке ДНТ «Встреча» от дата, истец Тищенко С.Ю. является членом садоводческого товарищества ДНТ «Встреча», и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. Взносы выплачены полностью на дата.

Согласно сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок от дата: земельный участок с кадастровым номером №. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: садоводство. Сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата.

Так как, в соответствии с пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (п.п. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В октябре 2017 г., истец Тищенко С.Ю. обратился в Администрация города Ставрополя Ставропольского краяКомитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №.

дата письменным уведомлением № Тищенко С.Ю. было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» № от дата, в отношении земельного участка расположенного в ДНТС «Встреча» № города Ставрополя, Ставропольского края, указано, что:

1) выписка из протокола от дата №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность,

2) согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ «Встреча», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов.

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок № в ДНТ «Встреча» отсутствуют.

Истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

При этом согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты субъективных гражданских прав является признание права.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так как истцу Тищенко С.Ю. отказано в соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Просит признать за Тищенко С. Ю. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>.

В судебное заседание истец Тищенко С.Ю., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Тищенко С.Ю. – Карташова И.Г. по ордерузаявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ставрополя – Горская Я.О. по доверенности заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица ДНТ СН «Встреча» – председатель Гейко И.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

Также ранее представитель третьего лица ДНТ СН «Встреча» – председатель Гейко И.Н. предоставила в суд письменные пояснения относительно исковых требований, согласно которым указано, что она не возражает против заявленных требований, поддерживает их в полном объём и просит их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований и возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Основаниями возникновения (приобретения) права собственности являются различные правопорождающие юридические факты.

В соответствии с п. 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (п. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В ст. 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», где указано, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению главы администрации г. Ставрополя № от дата и постановления главы администрации г. Ставрополя № от дата садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от дата

Из материалов дела следует, что протоколом № общего отчетного собрания (уполномоченных) ДНТ СН «Встреча» от дата (под председательством Костина А.С.) и протоколом № общего собрания (уполномоченных) ДНТ «Встреча» от дата (под председательством Игнатова Л.И.) утвержден выдел земельного участка, площадью <данные изъяты> га, находящегося в коллективной долевой собственности товарищества согласно свидетельству № от дата по форме 177, утвержденной Постановлением Правительства РФ, долю каждого садовода в праве общей долевой собственности в индивидуальную собственность согласно постановлению Главы администрации г. Ставрополя № от дата и Земельному кодексу РФ, закрепленные за садоводами участки как индивидуальную собственность каждого по фактически сложившимся границам и площади согласно прилагаемому списку собственников.

Так, согласно п. 307 списка истцу Тищенко С.Ю. (как члену СТ «Встреча») выделен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., в СТ «Встреча».

Кроме того факт нахождения спорного земельного участка в собственности истца Тищенко С.Ю. подтверждается справкой № от дата ДНТ «Встреча», согласно которой по состоянию на дата членские взносы им оплачены полностью.

Спорным земельным участком истец Тищенко С.Ю. пользуется до настоящего времени, считая его своей собственностью, и владеет, занимаясь садоводством и огородничеством, оплачивая членские и целевые взносы в полном объеме и участвуя как собственник участка в общих собраниях товарищества.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №, что подтверждается сведениями ЕГРН на земельный участок № от дата Однако в ГКН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный участок.

Таким образом, истец Тищенко С.Ю. является членом ДНТ СН «Встреча», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению – для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Тищенко С.Ю., суду не представлено.

Судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается уведомлением из ФГИС ЕГРН № от дата.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Тищенко С.Ю. о признании за ним права собственности на земельный участок № в ДНТ СН «Встреча» подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в октябре 2017 года истец Тищенко С.Ю. решил зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, однако уведомлением КУМИ г. Ставрополя №с от дата ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», поскольку:

1) выписка из протокола от дата №, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность,

2) согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ «Встреча», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов.

В судебном заседании установлено, что владение и пользование истцом Тищенко С.Ю. земельным участком в ДНТ «Встреча» № продолжается длительное время, он не скрывал факта нахождения данного участка в его владении и нес бремя содержания имущества.

Претензий от каких-лиц лиц по поводу использования истцом Тищенко С.Ю. спорного земельного участка к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования имущества не заявлялось.

Так, судом установлено, что в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и не передан кому-либо на вещном праве, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тищенко С. Ю. к Администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Тищенко С. Ю. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за Тищенко С. Ю..

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

.

.

.