Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-345/2020 от 23.01.2020

Дело № 12-345/2020

РЕШЕНИЕ

город Калуга 3 февраля 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Калуги на определение мирового судьи судебного участка № 52 Калужского судебного района Калужской области от 27 декабря 2019 года о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН «Правобережье»,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 52 Калужского судебного района Калужской области от 27 декабря 2019 года, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ТСН «Правобережье» возвращены в Государственную жилищную инспекцию Калужской области.

В протесте заместитель прокурора города Калуги выражает несогласие с указанным определением, просит его отменить и возвратить материалы дела для рассмотрения мировому судье. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для принесения протеста на определение.

Представитель прокуратуры города Калуги Менькова О.И. в судебном заедании поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, доводы протеста.

Представитель государственной жилищной инспекции Калужской области по доверенности Максакова Е.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста.

Представитель ТСН «Правобережье» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в протесте, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого определения поступила в Государственную жилищную инспекция Калужской области 10 января 2020 года.

17 января 2020 года начальник государственной жилищной инспекции Калужской области обратился к прокурору города Калуги с просьбой о восстановлении срока обжалования определения и принесения протеста в порядке надзора.

Протест заместителя прокурора города Калуги поступил в Калужский районный суд Калужской области 23 января 2020 года.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи протеста подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 52 Калужского судебного района Калужской области поступил административный материал в отношении ТСН «Правобережье» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Возвращая протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и другие материалы в Государственную жилищную инспекцию Калужской области, мировой судья исходил из того, что сведения о том, что засор происходит по вине нерадивых жильцов, которые выбрасывают в канализацию тряпки, вл.салфетки, кошачий туалет, консервные банки и т.д. должностным лицом не проверены, собственники и (или) жильцы дома 29 ул.65 лет Победы города Калуги, работники ТСН «Правобережье» не опрошены по данным обстоятельствам.

Однако, с вышеуказанным определением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно протоколу № 1065 об административном правонарушении от 6 декабря 2019 года, 30 ноября 2019 года мероприятия по устранению подтопления подвального помещения многоквартирного дома 29 по ул.65 лет Победы города Калуги не проведены, в связи с чем, ТСН «Правобережье» вменяется в нарушение невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль в области предоставления жилищных и коммунальных услуг.

Административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вмененное ТСН «Правобережье» административное правонарушение относится к правонарушениям против порядка управления.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль в области предоставления жилищных и коммунальных услуг, зафиксированное в акте № 1271 проверки исполнения предписания от 5 декабря 2019 года.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Недостатки протокола об административном правонарушении, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, признаются несущественными и не являются основаниями для возвращения протокола для их устранения.

Отсутствие в представленных материалах дела об административном правонарушении проверки сведений о том, что засор происходит по вине нерадивых жильцов, которые выбрасывают в канализацию тряпки, вл.салфетки, кошачий туалет, консервные банки и т.д., отсутствие по данному факту опроса собственников и (или) жильцов дома 29 ул.65 лет Победы города Калуги, работников ТСН «Правобережье» не является существенным недостатком протокола, поскольку нарушение является восполнимым при рассмотрении дела по существу.

Указанные недостатки по существу сводятся к оценке доказательств, которая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ осуществляется в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСН «Правобережье» и других материалов дела об административном правонарушении, не имелось.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи не может быть признано законным, в связи с чем, подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку срок давности привлечения ТСН «Правобережье» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

    Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю прокурора города Калуги пропущенный процессуальный срок для подачи протеста на определение мирового судьи судебного участка № 52 Калужского судебного района Калужской области от 27 декабря 2019 года.

Определение мирового судьи судебного участка № 52 Калужского судебного района Калужской области от 27 декабря 2019 года о возврате протокола № 1065 об административном правонарушении от 6 декабря 2019 года, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и других материалов дела, в отношении ТСН «Правобережье» - отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №52 Калужского судебного района Калужской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                    А.В.Сенькин