Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-111/2015 от 07.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

21 декабря 2015 года г.Соль-Илецк

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Ягофарова А.С.,

при секретаре Гладковой Г.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области – Буслаевой Л.Н.,

представителя УФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе, по доверенности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области ФИО2 на постановление ВрИО начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении:

ТЯн Э.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника отделения УФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе ФИО1 вынесено постановление, которым Тян Э.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На постановление ВрИО начальника отделения УФМС России по Оренбургской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Соль-Илецким районным прокурором Оренбургской области ФИО2 принесен протест, в котором прокурор просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тян Э.Л. по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и возвратить дело в отделение УФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Тян Э.Л. допущены существенные нарушения требований административного законодательства РФ, а именно Тян Э.Л. не были разъяснены ее права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Буслаева Л.Н. протест прокурора поддержала и пояснила, что при привлечении Тян Э.Л. к административной ответственности были допущены существенные нарушения требований административного законодательства РФ, а именно Тян Э.Л. не были разъяснены ее права, кроме того, ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны нормы закона, регулирующие обязанность гражданина Российской Федерации регистрироваться по месту жительства. Указанные нарушения норм КоАП РФ являются неустранимыми и не могут быть восполнены в судебном заседании. Полагает, что указанное постановление является незаконным, подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Тян Э.Л. возвращению в УФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе.

Представитель УФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе ФИО1 против удовлетворения протеста прокурора не возражала, признала требования протеста в части не указания норм закона, регулирующего обязанность гражданина Российской Федерации регистрироваться по месту жительства.

Тян Э.Л., извещенная надлежащим образом о рассмотрении протеста, в судебное заседание не явилась.

Исследовав представленные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд считает постановление ВрИО начальника отделения УФМС России по Оренбургской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Тян Э.Л. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела следует, что ведущим специалистом – экспертом ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 мин. в здании ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе, расположенном по адресу: г. Соль-Илецк, ул. ул. Победы, д. 93, установлено, что Тян Э.Л. проживает без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть свыше 7 суток, тем самым своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Постановлением ВрИО начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Тян Э.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, зафиксированы в ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Между тем из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тян Э.Л. не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП Российской Федерации и ст.51 Конституции Российской Федерации, поскольку соответствующая запись в постановлении отсутствует, отдельных бланков о разъяснении соответствующих прав в материалах дела также отсутствуют.

Указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления, поскольку не позволило Тян Э.Л. реализовать предоставленные ей права.

Кроме того, судом установлено, что в постановлении № по делу об административном правонарушении должностным лицом не указаны нормы закона, регулирующие обязанность гражданина Российской Федерации регистрироваться по месту жительства.

Указанные нарушения норм КоАП РФ являются неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения Тян Э.Л. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░.19.15.1░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░.19.15.1░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░. 19.15.1░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░