Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2015 ~ 2-2/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-98\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сисюра Л.В.;

с участием помощника прокурора Иланского района Кокориной Г.Н.;

представителя истца Администрации г. Иланский Красноярского края Глазковой М.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125);

ответчика Шимана В.В.;

при секретаре Коровиной О.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации г. Иланский Красноярского края к Шиман Марии Николаевне, Шиман Вадиму Владимировичу о выселении нанимателя и членов его семьи из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрации г. Иланский Красноярского края обратилась в суд с иском к Шиман М.Н. и Шиман В.В. о выселении нанимателя и членов его семьи из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого жилого помещения. Мотивировала свои требования тем, что Шиман М.Н., в соответствии с договоромсоциального найма от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, является нанимателемизолированного жилого помещения, находящегося в муниципальнойсобственности, состоящей из 2 (двух) комнат в квартире общей площадью36,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с Шиман М.Н. в вышеуказанном жиломпомещении проживает член ее семьи - Шиман Вадим Владимирович - сын.Согласно заключению межведомственной комиссии муниципальногообразования города Иланский от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный(шести квартирный) жилой дом, расположенный по адресу: Россия,<адрес>, был признан ветхим и непригодным для дальнейшей эксплуатации,подлежащим сносу. В настоящее время проживание в этом домепредставляет опасность для жизни и здоровья граждан. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом не соответствуетгосударственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам,предъявляемым к жилым зданиям и помещениям.

Муниципальное образование город ИланскийКрасноярского края вошло Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. В рамках реализации данной адресной программы всем жителям дома, расположенного по адресу: <адрес> были предоставлены другие благоустроенные жилые помещения, в многоквартирных жилых домах на территории города, равнозначные по общей площади, занимаемому ими жилому помещению.

На настоящий момент 5 (пяти) гражданам - собственникам выплачена соответствующая выкупная цена жилого помещения, 11 (одиннадцать) квартир вышеуказанных многоквартирных жилы домов надлежащим образом расселены, гражданам, являющимися нанимателями жилых помещений, предоставлены другие жилые помещения по договорам социального найма.

Истец предлагал Ответчикам выселиться из аварийного и непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С учетом пожеланий Ответчиков подбирались варианты для переселения в квартиры, расположенные на 1 этаже. Ответчикам был предложен вариант переселения в двухкомнатную (благоустроенную) квартиру, общей площадью 46,3 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение было приобретено муниципальным образованием город Иланский Иланского района Красноярского края в муниципальную собственность с целью переселения в него граждан, проживающих по договорам социального найма в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для проживания. Ответчикам было предложено в обозначенном жилом помещении заключить договор социального найма (исходящий документ от администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ г.). От вышеуказанного варианта переселения Ответчики отказались, на письменное предложение не ответили. То есть добровольно Ответчики из жилого помещения не выселяются.

В связи с чем, истец просил выселить Шиман М.Н. и Шиман В.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением им другого жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>2. (л.д. 2-5).

Представитель истца Глазкова М.К.иск поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Ответчик Шиман В.В. с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, считает, что им должны предоставить благоустроенное жилое помещение в новом строящемся доме по <адрес>. И, хотя строительство еще не закончено, они настроены ждать. Квартира, в которой они проживают с матерью, не благоустроенная, вода приносная, отопление печное. Все жильцы из многоквартирного дома выехали. Они с матерью выезжать на <адрес> не будут, так как этот дом построен более 10 лет назад. Пояснил, что вместе с матерью живет в квартире №, в квартире № которую им предоставили на расширение, хранит свои вещи. Квартиры № и № изолированные, в одну квартиру не объединены. (л.д. 163).

Ответчик Шиман М.Н. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении слушания дела не заявила. (л.д. 151,154).

Выслушав представителя истца, ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд считает, что требования Администрации г. Иланский Красноярского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Судом установлено, что Заключением межведомственной комиссии при администрации г. Иланский от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный (6-ти квартирный) дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания, а проведение капитального ремонта, из-за высокой степени износа конструкций, экономически нецелесообразным. Учитывая ветхость конструкций и опасность для жизни и здоровья граждан, которую представляет собой данное здание, обеспечить его снос. (л.д.37-38)

Согласно выписки из реестра Муниципального образования город Иланский, 6-ти квартирный жилой дом по адресу: <адрес>, имеет год ввода в эксплуатацию -ДД.ММ.ГГГГ, износ-87,0%, балансовую стоимость-151591,35 руб., остаточную стоимость-0,00 руб. (л.д.30)

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам, предъявляемым СанПиНом. (л.д.31)

На основании заключения межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением главы администрации г. Иланский от ДД.ММ.ГГГГ за № многоквартирный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу. Решено произвести отселение граждан, путем приобретения квартир на рынке вторичного жилья.(л.д.15)

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно 4. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Из вышеприведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных жилых помещений предполагает равнозначность в соотношении жилой, общей площадей и количестве занимаемых комнат.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, выселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, и именно всеми выше перечисленными характеристиками жилого помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, то указание в судебном решении таких критерий жилого помещения как общей и жилой площади, количества комнат в нем, является необходимым и отвечающим требованиям закона.

Как установлено по делу, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Шиман Мария Николаевна и её сын- Шиман Вадим Владимирович являются нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда - двухкомнатной квартиры общей площадью 36,5 кв.м., в том числе жилой 19,1 кв.м. по адресу: <адрес> где зарегистрированы по месту жительства.(л.д.40-43,43,44).

Вместе с тем, согласно технического паспорта жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., данных инвентарного дела указанного объекта недвижимости, обозренного в судебном заседании, квартира № состоит из одной комнаты, кухни, кладовой, площадь всех частей объекта 36,5 кв.м., жилая площадь 19,1 кв.м. (л.д. 20-29, 92).

Согласно сопроводительного письма,Администрацией г. Иланский ответчикам был предложен вариант переселения в двухкомнатную (благоустроенную) квартиру, общей площадью 46,3 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.(л.д.46)

Согласно Свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м., этаж № 1, приобретена муниципальным образованием город Иланский Иланского района Красноярского края в муниципальную собственность. (л.д.45)

Согласно технического паспорта жилого помещения квартира №, по адресу: <адрес>, расположена на 1 этаже, имеет год завершения строительства -ДД.ММ.ГГГГ, общую площадь 46,2 кв.м., в том числе жилую 24,0 кв.м., согласно экспликации имеет 2 жилых комнаты. (л.д.97-99)

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №, жилое помещение <адрес>,признано соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению и его пригодности для проживания.(л.д.80)

Тем самым, суд установил, что в результате выселения ответчиков из аварийного неблагоустроенного жилья, предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение является равнозначным, соответствует уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям города Иланский, и жилищные условия, выселяемых в него граждан, не будут ухудшены.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Суд не может принять доводы ответчика Шиман В.В., указывающие на предоставление ему и матери квартиры в новом, строящемся многоквартирном жилом доме и площадью 52-77 кв.м., так как они являются неправомерными и не основанными на нормах действующего законодательства, не подтвержденными достаточными и достоверными доказательствами.

Копия типового договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., представленная ответчиком Шиманом В.В., не подтверждает передачу Шиман М.Н., Шиман В.В. квартиры площадью 52,77 кв.м. в <адрес>, поскольку из текста указанного договора не представляется возможным установить кто является нанимателем жилого помещения (л.д. 85-86).

Договор на обслуживание и управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ г., квитанции об оплате жилищных и коммунальных услуг, в которых указана площадь жилого помещения равной 52,77 кв.м., представленные ответчиком Шиманом В.В. (л.д. 87, 126-129), не являются достаточными и достоверными доказательствами размера площади занимаемого жилого помещения равной 52,77 кв.м.

Кроме того, как уже было указано ранее, согласно технического паспорта жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., данных инвентарного дела указанного объекта недвижимости, обозренного в судебном заседании, квартира № состоит из одной комнаты, кухни, кладовой, площадь всех частей объекта 36,5 кв.м., жилая площадь 19,1 кв.м. (л.д. 20-29, 92).

Свидетель ФИО1, работающая в Канском отделении Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, пояснила в судебном заседании, что в инвентарном деле жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют данные о реконструкции, перепланировке, объединении квартир №, и № (л.д. 103).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства сторонами не представлено, а судом не добыто достаточных и достоверных доказательств, предоставления ответчикам жилого помещения на условиях социального найма, с целью расширения, жилой площадью равной не менее 52,77 кв.м.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.

Проживание граждан в аварийном (непригодном для проживания) жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает, заявленные исковые требования Администрации г. Иланский Красноярского края к Шиман Марии Николаевне, Шиман Вадиму Владимировичу о выселении нанимателя и членов его семьи из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого жилого помещения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков Шиман М.Н. и Шиман В.В. в доход местного бюджета муниципального образования Иланский район подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ в сумме 300 рублей, по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г. Иланский Красноярского края к Шиман Марии Николаевне и Шиман Вадиму Владимировичу о выселении нанимателя и членов его семьи из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить Шиман Марию Николаевну, Шиман Вадима Владимировича из аварийного, непригодного для проживания и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Предоставить Шиман Марии Николаевне, Шиман Вадиму Владимировичу другое жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Взыскать с ответчиков Шиман Марии Николаевны, ШиманаВадима Владимировичав доход местного бюджета муниципального образования Иланский район Красноярского края государственную пошлину в сумме 300 рублей, по 150 руб. (Сто пятьдесят руб. 00 коп.), с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке подачи апелляционной жалобы через Иланский районный суд, в месячный срок со дня постановления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.В. Сисюра