Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2019 от 25.03.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2019 года

Дело № 2-939/19

УИД 51RS0003-01-2019-000365-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года                          город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Смердовой Н.А.,

с участием:

представителя истца Цвентарного В.Е.,

представителя ответчика Чередниченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕЛЕКС» о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского административного округа города Мурманска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕЛЕКС» (далее – ООО «ТЕЛЕКС», Общество) о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения пенсионного законодательства, в ходе которой выявлено, что ответчик зарегистрирован в инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее по тексту – ИФНС России по г. Мурманску), согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц общество является страхователем в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации. По информации ИФНС России по г. Мурманску от 22 января 2019 года ответчик не представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года и за 9 месяцев 2018 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11/551@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме». Таким образом, работа по представлению в налоговый орган расчетов по страховым взносам надлежащим образом не организована.

Просит суд обязать ООО «ТЕЛЕКС», ИНН 5190196245, в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в ИФНС России по городу Мурманску расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2018 года и за 9 месяцев 2018 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11/551@.

В судебном заседании представитель истца Цвентарный В.Е. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ТЕЛЕКС» Чередниченко А.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований. В обоснование своих возражений указал, что в 2018 году Обществом не велась деятельность, заказы отсутствовали, в связи с чем, им после устной консультации с сотрудником налогового органа, подано в ИФНС России по г.Мурманску справка-уведомление о том, что финансово-хозяйственная деятельность не велась. Считает, что при таких обстоятельствах никаких расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2018 года и за 9 месяцев 2018 года ООО «ТЕЛЕКС» не должно предоставляться в налоговый орган.

Представитель третьего лица ИФНС России по городу Мурманску, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Ознакомившись с возражениями со стороны ответчика, представил письменные возражения, согласно которым отсутствие финансово-хозяйственной деятельности не освобождается от обязанности, возложенной налоговым законодательством на юридических лиц предоставлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленные сроки.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение требований налогового законодательства в части представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, поскольку несвоевременное представление расчетов по страховым взносам в налоговый орган препятствует осуществлению последним возложенных контрольных функций в указанной сфере правоотношений, делает невозможным своевременное направление расчетов по страховым взносам для проведения правильности расходов плательщика в Фонде социального страхования Российской Федерации.

В связи с этим, на основании и во взаимосвязи с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в указанном иске, предъявленном в интересах Российской Федерации, прокурор выступает представителем Российской Федерации, поскольку действует в силу закона в её интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов государства.

С 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно пункту 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Для целей настоящего Кодекса страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Как следует из пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами для организаций и индивидуальных предпринимателей, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Судом установлено, что ООО «ТЕЛЕКС» 26.12.2008 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор - Чередниченко А.В.. 30.12.2008 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, 12.01.2009 – в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д. 12-15).

Таким образом, в силу действующего законодательства ответчик является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно статье 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 7 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Как установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов является Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11/551@ утверждена форма расчета по страховым взносам, порядок заполнения расчета и формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме. Данный приказ вступил в силу с 01 января 2017 года и применяется, начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный (отчетный) период 2017 года.

Вместе с тем, по информации, представленной ИФНС России по городу Мурманску, ответчик до настоящего времени не представил в налоговый орган расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года и за 9 месяцев 2018 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя ответчика налоговое законодательство Российской Федерации не предусматривает освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Как следует из разъяснений, приведенных в письме Федеральной налоговой службы России от 03 апреля 2017 года № БС-4-11/6174 «По вопросу представления расчетов по страховым взносам» (вместе с письмом Минфина России от 24.03.2017 № 03-15-07/17273) в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода, плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган расчет с нулевыми показателями.

Представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Кроме того, представляемые расчеты с нулевыми показателями позволяют налоговым органам отделить плательщиков, не производящих в конкретном отчетном периоде выплат и иных вознаграждений физическим лицам и не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, от плательщиков, которые нарушают установленный Кодексом срок для представления Расчетов, и, следовательно, не привлекать их к ответственности в виде штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Кодекса.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая период времени, необходимый для составления и представления отчетности по страховым взносам, в целях реального исполнения судебного акта, суд находит указанный истцом срок выполнения мероприятий – в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу – разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕЛЕКС» о возложении обязанности произвести определенные действия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТЕЛЕКС», ИНН 5190196245, в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Мурманску расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года и за 9 месяцев 2018 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10 октября 2016 года №ММВ-7-11/551@.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕЛЕКС», ИНН 5190196245, государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                  Ю.В. Мацуева