Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2021 (2-2024/2020;) ~ М-1883/2020 от 11.09.2020

Дело № 2-19\2021

УИД № 59RS0035-01-2020-003377-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                         02.02.2021 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего - судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Зебзеевой Э.М., с участием истца Собянина ЕН, представителя ответчика Цапановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску Собянина ЕН к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

                        У с т а н о в и л :

    Истец Собянина ЕН обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ    в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, досрочном направлении пенсии, в обоснование иска указывает, что решением пенсионного органа от 05.11. 2019 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». С решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным. Считает, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию у нее возникло 04.10. 2019 года.

    Решением ответчика от 05.11. 2019 года    в специальный стаж ей не включены периоды с 03.01.1993 года по 11.11.1998 года в муниципальном предприятии «Красновишерская районная больница», поскольку в указанный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения исключительно в учреждениях здравоохранения. С учетом уточнений (л.д.45), просит решение пенсионного органа от 05.11.2019 года признать незаконным. Обязать ответчика включить периоды работы с 03.01. 1993 года по 11.11. 1998 года в Муниципальном предприятии «Красновишерская районная больница», включить указанный период работы в специальный стаж в льготном исчислении,    1 год как 1 год 6 месяцев, назначить пенсию с 04.10. 2019 года.

    Истец Собянина ЕН в судебном заседании на иске настаивает по доводам искового заявления, суду пояснила, что после окончания Соликамского медицинского училища, с 10.08.1990 года трудоустроена в Красновишерскую центральную районную больницу медицинской сестрой (постовой) в стационар, отделение хирургии, больница имела статус государственного учреждения, затем была переименована в муниципальное предприятие «Красновишерская районная больница», затем больница переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Красновишерская районная больница», затем - в МБУ Здравоохранения «Красновишерская районная больница», а затем - в ГБУЗ Пермского края «Красновишерская районная больница», в спорный период, с 03.01.1993 года по 11.11.1998 года, работала постовой медсестрой хирургического отделения, выполняла одни и те же функции, ее обязанности не менялись,    в больнице так же осуществлялась деятельность по охране здоровья населения.

    Представитель ответчика    Цапанова Е.В. в судебном заседании иск не признала по доводам письменного отзыва (л.д. 43), пояснив суду, что по представленным документам страховой стад истца составляет 28 лет 4 месяца 18 дней, стаж на соответствующих видах работ по п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12. 2013 № 400-ФЗ - 21 год 7 месяцев 18 дней. Спорный период с 03.01.1993 года по 11.11.1998 года (05 дет 10 мес. 09 дней) не включен в специальный стаж истца, поскольку в специальный стаж подлежит включению исключительно работа в учреждениях здравоохранения. Иные организационно правовые формы - ООО, предприятия, кооперативы, организации, автономные некоммерческие организации, законодателем не предусмотрены. Работа в спорный период имела место в муниципальном предприятии.

    Кроме того, истцом не соблюден срок обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренный п. 19 Правил от 17.11. 2014 года № 884н.

    Третье лицо ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, о дне рассмотрения дела извещено надлежаще, в письменных возражениях выражает несогласие с иском, указывая, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в лечебно-профилактических организациях с организационно-правовой формой как предприятие (л.д. 30-33).

    Третье лицо ГБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница» в судебное заседание не явилось, о дне рассмотрения дела извещено надлежаще.

    Суд счел возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

    04.12. 2019 года истец Собянина ЕН обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

    В бесспорном порядке в специальный стаж в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истцу включено 21 год 07 месяцев 18 дней.

    Решением УПФР в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) от 05.11.2019 года № в установлении пенсии Собянина ЕН отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истцу не включен период работы с 03.01.1993 по 11.11.1998 г.г. (05 лет 10 месяцев 09 дней) в должности медсестры хирургического отделения Муниципального предприятия «Красновишерская районная больница».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066) - применяется в период осуществления деятельности с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 названного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    Пунктом 1 Списка от 06.09. 1991 года № 464 определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационной-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19, 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам    учреждений.

    Постановлением Правительства РФ от 28.08. 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», обязанность устанавливать тождественность профессиональной деятельности возложена на Министерство труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

    Данных о том, что в установленном порядке устанавливалась тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после    изменения организационно правовой формы, не имеется. Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенных нагрузки, интенсивности выполнения трудовой функции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по окончании учебы в Соликамским медицинском училище, 13.08.1990 года    истец    принята на работу в хирургическое отделение Красновишерской центральной районной больницы на должность медицинской сестры, что подтверждается записями в трудовой книжке, льготно-уточняющей справкой. Красновишерская районная больница в указанный период имела статус государственного учреждения.

Красновишерская центральная районная больница с 03.01.1993 года переименована в Муниципальное предприятие «Красновишерская районная больница» (МП «Красновишерская районная больница»).

В спорный период, с 03.01.1993 по 11.11.1998 г.г., истец продолжала осуществлять трудовую деятельность в должности медицинской сестры хирургического отделения в МП «Красновишерская районная больница».

С 12.11.1998 года МП «Красновишерская районная больница» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Красновишерская районная больница», которое с 01.12.2011 года переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Красновишерская районная больница», а с 01.07.2014 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Красновишерская районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Красновишерская центральная районная больница».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 13.08.1990 года и по настоящее время истец работает в «Красновишерской центральной районной больнице». В спорный период работала в Красновишерской центральной районной больнице в должности медицинской сестры хирургического отделения, то есть в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 года № 464, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения. Пунктом 1 Списка от 06.09. 1991 года № 464 определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что переименование Красновишерской районной больницы, ранее имеющей статус госучреждения, в Муниципальное предприятие «Красновишерская районная больница», изменение организационно-правовой формы больницы, прежде всего, было обусловлено необходимостью приведения документов, определяющих правовое положение больницы, в соответствие с действующим на тот период законодательством. Согласно Уставу (л.д. 14-21), учредителем МП «Красновишерская РБ» выступила администрация Красновишерского района. При этом основными задачами деятельности больницы, как и прежде, были: своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому. Повышение качества и объема медпомощи, основными функциями больницы, в том числе, поименованы экстренная и неотложная медпомощь, осуществление медико-санитарных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и снижение общей и инфекционной заболеваемости…. Согласно Свидетельству о госрегистрации предприятия, основными видами деятельности предприятия    указано: своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных условиях и на дому ( л.д. 22). Указанные обстоятельства с свидетельствуют о том, что специфика профессиональной деятельности, особенности функционирования, организация труда, выполнение нагрузки больницы соответствовало лечебно-профилактическому учреждению.    При таком положении суд считает возможным включить спорный период работы в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку после изменения организационно-правовой формы профессиональная деятельность истца изменений не претерпела, соответствовала профессиональной деятельности, выполняемой ранее. Переименование больницы не влекло изменение функционирования учреждения здравоохранения, профессиональной деятельности и организации труда медперсонала. Правовых оснований для включения лечебной деятельности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в должности медицинской сестры хирургического отделения Красновишерской районной больницы, не имеется, поскольку должность медицинской сестры палатной (постовой) не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781. В указанном перечне поименованы операционные медицинские сестры и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, тогда как истец работала медицинской сестрой хирургического отделения, в связи с чем, оснований для применения льготного исчисления данного периода специального стажа не имеется.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, назначение таковой пенсии производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таком положении,    принимая во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (04.10. 2019 года), с учетом включенных спорных периодов, истец имел требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях подлежит назначению по истечению 6 месяцев с момента возникновения такого права, то есть с 04.04.2020года.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р е ш и л

    Исковые требования      Собянина ЕН удовлетворить частично.

    Решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайнное) об отказе в установлении пенсии от 05.11.2019 года № признать незаконным.

    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить      Собянина ЕН, 13.01. 1971 г. рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении, период работы с 03.01.1993 года по 11.11. 1998 года, назначить пенсию в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с    04.04. 2020 года.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 10.02. 2021 года.

            Судья                  Слонова Н.Б.