Решение по делу № 2-1183/2016 (2-10109/2015;) ~ М-8583/2015 от 23.12.2015

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело №

11 февраля 2016 года                           г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца - ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского хозяйства города <адрес> об установлении факта признания здания пригодным для круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства,

Р Е Ш И Л:

В декабре 2015 года ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно о признании здания (садового дома) общей площадью 118,0 кв.м., пригодным для постоянного проживания постоянного (круглогодичного) проживания с правом регистрации по месту жительства.

В судебном заседании по заявлению представителя истца была произведена замена ответчика на Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение (садовый дом), общей площадью 118,80 кв.м. на земельном участке по <адрес>, площадью 0,410 га. в пределах землепользования ТСН «СТ «<адрес>» в г. Севастополе. Согласно технического заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ указанный садовый дом соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к жилым домам, жилым помещениям и его конструктивные элементы имеют хорошее техническое состояние. В связи с указанным истец просит признать в судебном порядке его жилым домом. Установление данного факта необходимо для регистрации места жительства в городе Севастополе.

В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить заявления, пояснила, что садовый дом по своим характеристикам соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Представитель Департамента городского хозяйства Правительства города <адрес> возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что принадлежащее истцу строенные не введено в установленном порядке в эксплуатацию как жилое помещение.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по ул. <адрес>. Целевое назначение земельного участка - для индивидуального дачного строительства, площадь – 0,0410 га. На указанном земельном участке возведено нежилое здание, общей площадью 118,80 кв.м., этажность – 2. Земельный участок находится в пределах землепользования ТСН «СТ «<адрес>».

Согласно пояснений истца данные строение является местом её постоянного проживания. В тоже время в предоставленных правоустанавливающих документах на объекты недвижимости усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по месту проживания в г. Севастополе, по <адрес>

Согласно ответа Департамента городского хозяйства города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признание принадлежащего истцу строение пригодным для постоянного проживания в настоящее время не представляется возможным, так как порядок признания жилых строений на дачных земельных участках, пригодными для постоянного проживания не утвержден.

После получения указанного ответа истец обратилась в суд с заявлением об установлении факта признания садового дома пригодным для проживания.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”.

Абзац 4 статьи 1 данного Федерального закона определяет дачный земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

Постановлениями Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П. был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, для признания жилым строения, пригодного для постоянного проживания являются: пригодность жилого строения, находящегося на дачном участке для постоянного проживания; отнесение земельного участка на котором находится жилое строение, к землям населенных пунктов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке, жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений – на дачном земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений или сооружений – на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений – на огородном земельном участке.

Понятие жилого помещения содержится в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3,4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пунктов 7 и 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В настоящее время на территории города Севастополя создана комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в городе Севастополе (постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №). В последующем постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения, а именно исключены слова «Частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания».

Принимая во внимание то обстоятельства, что при оформлении права собственности на принадлежащее истцу строение, оно не обследовалось приёмочной комиссией на предмет пригодности для постоянного проживания в порядке, установленном градостроительным законодательством, у суда отсутствуют основания для признания спорного строения жилым в судебном порядке.

Судом не может быть принято в качестве доказательства предоставленное истцом техническое заключение эксперта                         № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное заключение не может подменить собой заключение межведомственной комиссии по вопросу пригодности жилого помещения для проживания.

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что признание садового дома пригодным для постоянного проживания не может служить основанием для регистрации гражданина в таком доме в отрыве от отнесения земельного участка, на котором расположено жилое строение, к землям населенных пунктов с территориальной зоной, содержащей такие вспомогательные и условно-разрешенные виды использования как “индивидуальный жилой дом” в силу принципа приоритетности целевого назначения земельных участков, при определении вида использования объектов капитального строительства, возводимых на этих участках (п. 5 ст. 1, п. 3          ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Кроме того, спорное строение не является единственным возможным местом жительства истца, поскольку он имеет постоянную регистрацию в городе Севастополе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 об установлении факта признания строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации места проживания.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей                 ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий по делу

судья                             /подпись/           ФИО6

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                ФИО6