Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-571/2012 ~ М-192/2012 от 24.01.2012

Дело № 2-571/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» февраля 2012 г. Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Судьи Амельчевой И.Н.

При секретаре Горбачевой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фролова С.А. в интересах Фроловой Е.Н. о признании действий должностного лица органа местного самоуправления незаконными

У С Т А Н О В И Л :

Фролов С.А. в интересах Фроловой Е.Н. обратился в суд с заявлением о признании действий должностного лица органа местного самоуправления незаконными, указав, что 18 октября 2011 г. он, действуя по доверенности от Фроловой Е.Н., обратился в Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.*** на расстоянии 5 (пяти) метров к юго-западу от проезжей части улицы ***, к юго-западу от дома № *** по ул.*** и к северу от проезда ул.***, общей площадью *** кв.м., находящегося в пределах кадастрового квартала ***, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 01 декабря 2012 г. председателя Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова Фроловой Е.Н. было отказано в предоставлении данного земельного участка со ссылкой на то, что она не является жителем города Тамбова, и ей было рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления по месту прописки с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. В ответе также указано, что согласно Уставу города Тамбова органы местного самоуправления действуют в интересах граждан, проживающих в городе Тамбове. С данным ответом Фролова Е.Н. не согласна, поскольку он противоречит закону и препятствует реализации ее права на получение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, то есть права на жилище, закрепленного Конституцией РФ. Частью 3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В соответствии с ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. О наличии указанных обстоятельств, которые могут препятствовать предоставлению испрашиваемого земельного участка, Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова ее не уведомлял. Иные основания для отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства законом не предусмотрены. Просил признать незаконным отказ Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова в предоставлении Фроловой Екатерине Николаевне земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.***, на расстоянии 5 (пяти) метров к юго-западу от проезжей части улицы ***, к юго-западу от дома № *** по ул.*** и к северу от проезда ул.***, общей площадью *** кв.м., находящегося в пределах кадастрового квартала ***, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства в аренду с правом выкупа и обязать Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова совершить действия, предусмотренные статьей 30 и статьей 30-1 Земельного кодекса РФ, по предоставлению данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду (с правом выкупа) Фроловой Екатерине Николаевне в установленный законом срок.

В суде представитель заявителя Фролов С.А. заявление поддержал.

Представитель Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова Кириленко Ф.Е. с заявлением не согласился, пояснив, что согласно Уставу города Тамбова органы местного самоуправления действуют в интересах граждан, проживающих в городе Тамбова. Заявитель Фролова Е.Н. не является жителем города Тамбова, поэтому с вопросом о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство должна обращаться в орган местного самоуправления по месту прописки. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что представитель Фроловой Е.Н. по доверенности Фролов С.А. 18 октября 2011 г. обратился в администрацию г.Тамбова с заявлением о предоставлении Фроловой Е.Н. земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.***, на расстоянии 5 (пяти) метров к юго-западу от проезжей части улицы ***, к юго-западу от дома № *** по ул.*** и к северу от проезда ул.***, общей площадью *** кв.м., находящегося в пределах кадастрового квартала ***, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства в аренду с правом выкупа.

Председатель комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова в ответе от 27.10.2011 г. сообщила ему, что данное обращение рассмотрено. Согласно Уставу города Тамбова органы местного самоуправления действуют в интересах граждан, проживающих в городе Тамбова. Заявитель Фролова Е.Н. не является жителем города Тамбова, поэтому с вопросом о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство она должна обращаться в орган местного самоуправления по месту прописки, то есть Фроловой Е.Н. было фактически отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Суд находит данное решение должностного лица органа местного самоуправления незаконным по следующим основаниям.

Частью 3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

О наличии обстоятельств, которые могут препятствовать предоставлению испрашиваемого земельного участка, Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова заявителя не уведомлял.

Иные основания для отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства законом не предусмотрены.

Таким образом, ссылка должностного лица Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова на то обстоятельство, что Фролова Е.Н. не является жителем города Тамбова, а потому не имеет право на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство из земель данного населенного пункта, является необоснованной.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым признать незаконным отказ Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова в предоставлении Фроловой Екатерине Николаевне земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.***, на расстоянии 5 (пяти) метров к юго-западу от проезжей части улицы ***, к юго-западу от дома № *** по ул.*** и к северу от проезда ул.***, общей площадью *** кв.м., находящегося в пределах кадастрового квартала ***, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства в аренду с правом выкупа и обязать Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова совершить действия, предусмотренные статьей 30 и статьей 30-1 Земельного кодекса РФ, по предоставлению данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду (с правом выкупа) Фроловой Екатерине Николаевне в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-257 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова в предоставлении Фроловой Е.Н. земельного участка, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.***, на расстоянии 5 (пяти) метров к юго-западу от проезжей части улицы *** к юго-западу от дома № *** по ул.*** и к северу от проезда ул.***, общей площадью *** кв.м., находящегося в пределах кадастрового квартала ***, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства в аренду с правом выкупа.

Обязать Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова совершить действия, предусмотренные статьей 30 и статьей 30-1 Земельного кодекса РФ, по предоставлению данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду (с правом выкупа) Фроловой Е.Н. в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Амельчева

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2012 г. судья И.Н.Амельчева

Копия верна: судья И.Н.Амельчева