Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2017 ~ М-449/2017 от 20.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                 28 апреля 2017 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В.,                    при секретаре Анисимовой А.В., с участием прокурора - Сажиной ФИО19 истца - Журкиной ФИО18, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-565/17 по исковому заявлению прокурора в интересах Журкиной ФИО20 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск в интересах Журкиной ФИО21 обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель прокурора иск в интересах Журкиной ФИО22 поддержала и просила удовлетворить. Известно, что прокуратурой г.о.Чапаевск была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых и Журкина (Рыжова) ФИО23, <Дата обезличена> года рождения. Решением от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда родители Журкиной (Рыжовой) Т.А. – ФИО5 и ФИО6, были лишены родительских прав в отношении двоих дочерей. На основании п.1 постановления г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О сохранении права пользования жилым помещениям за малолетней Рыжовой Т.А.» сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>. Согласно Свидетельству о заключении брака <Номер обезличен> Рыжова Т.А. заключила брак с ФИО4, после заключения брака ей, Рыжовой Т.А., присвоена фамилия "Журкина". Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от                    <Дата обезличена> Рыжова Т.А. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на пять лет и может быть продлен один раз на пять лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые не имеют права пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из определенных обстоятельств. В соответствии с ч.1 указанной статьи Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Согласно п.9 ст.3 Закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии со ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Согласно ст.35 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства. Самостоятельное обращение Журкиной (Рыжовой) Т.А. в суд за защитой нарушенных прав затруднительно вследствие нахождения её в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов. Прокурор просил обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить Журкиной ФИО24 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее                  33 кв.м.

Истец - Журкина (Рыжова) ФИО25, в судебном заседании исковое заявление в её интересах к администрации г.о.Чапаевск поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился,                            о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Из отзыва известно, что администрация г.о.Чапаевск возражала против удовлетворения иска в интересах Журкиной Т.А., поскольку органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на осуществление государственных полномочий. Предоставление Журкиной Т.А. жилого помещения ранее лиц, состоящих в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые были признаны нуждающимися в жилых помещениях до момента постановки её на учёт, не предоставляется возможным и будет противоречить требованиям действующего законодательства, поскольку ограничивает в правах лиц, принятых на соответствующий учёт ранее заявителя. Журкиной Т.А. не было предоставлено своевременно благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в связи с недостаточностью субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Журкиной ФИО11 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена>                                            «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД                          «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД                                            «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданного Отделением УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, Журкина ФИО11, <Дата обезличена> года рождения, уроженка <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.8-10).

Постановлением Администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Рыжова Т.А. принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. (л.д.11).

Согласно заявлению о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального специализированного фонда от <Дата обезличена> известно, что Рыжова Т.А. просила принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения по договору найма и в собственности. (л.д.12).

Согласно Свидетельству о заключении брака <Номер обезличен> усматривается, что ФИО4 и Рыжова ФИО26 <Дата обезличена> заключили брак. После заключения брака супругам присвоена фамилия «ФИО16», актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.13).

Согласно Свидетельству о рождении I-ЕР № 712569 (повторное) усматривается, что Рыжова ФИО27 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и её родителями являются: отцом – ФИО6, матерью – ФИО7, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.14).

Из Свидетельства об усыновлении (удочерении) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, удочерена ФИО6 с присвоением ребенку фамилии «ФИО17», имени «ФИО12», отчества «ФИО13», актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.15).

Согласно Свидетельству о заключении брака <Номер обезличен> известно, что ФИО6 и ФИО9 <Дата обезличена> заключили брак. После заключения брака супругам присвоена фамилия «ФИО17», актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.16).

Согласно Решению от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> ФИО7 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении дочери – Рыжовой ФИО28, <Дата обезличена> года рождения. (л.д.17-18).

В соответствии с Постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что над малолетней Рыжовой Т.А. установлена опека. Опекуном назначен Рыжов ФИО29. (л.д.19).

Согласно Постановлению главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за малолетней Рыжовой Т.А. сохранено право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.20).

Из справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> директора ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск известно, что Рыжова Т.А. действительно обучалась в учебном учреждении. (л.д.21).

В судебном заседании установлено, что Журкина Т.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.9 ст.3 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД                          «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора об обязывании администрации г.о.Чапаевск предоставить Журкиной ФИО11 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая                            не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

С учетом принципа социальной справедливости суд считает, что жилое помещение Журкиной Т.А. должно быть предоставлено в порядке очередности по судебным решениям для лиц указанной категории, поскольку они имеют аналогичные права в сфере жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Журкиной ФИО11 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области предоставить Журкиной ФИО11, <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                          Овсянников С.В.

                                               Мотивированное Решение изготовлено

                                                                              3 мая 2017 года.