Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2017 ~ М-66/2017 от 16.01.2017

Дело № 2-167/2017г.    

    Решение

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово от 09 марта 2017 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием ответчика Андриянова В.Д., помощника Шарыповского межрайонного прокурора Артамонова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» к Андриянов В.Д. об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и освобождении от выплаты Андриянову В.Д. ежемесячной денежной компенсации по исполнительному листу, выданному на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 11 мая 2011 года,

Установил:

МУ МВД России «Красноярское» обратилось в суд с указанным иском к Андриянову В.Д., мотивируя свои требования тем, что 11.05.2011 решением Центрального районного суда г. Красноярска, требования Андриянова В.Д. к УВД по г. Красноярску о возмещении вреда причиненного повреждением здоровья, при исполнении служебных обязанностей, удовлетворены частично, с УВД по г. Красноярску взыскана единовременно сумма 554683,70 руб., возложена обязанность выплачивать Андриянову В.Д. с 01.05.2011 денежную компенсацию вреда здоровью в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности и денежным довольствием в размере 14 716 руб. 34 коп., с последующим перерасчетом размера возмещения вреда его здоровью, в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих не службе. Андриянов В.Д. 17.10.2005 г. уволен из органов внутренних дел по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья), получает пенсию по инвалидности в размере 32154 руб. 45 коп. с 18.10.2005 г. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение по Указу Президента Российской Федерации от 01.08.2005 № 887 составляет 1000 рублей. В связи с изменением обстоятельств, влияющих на определение размера платежей, возникла необходимость в изменении размера платежей по указанному решению суда. Разрешая спор судом и частично удовлетворяя исковые требования Андриянова В.Д. об обязании ответчика производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, причиненного повреждением здоровья, суд исходил из того, что Андриянов В.Д. имеет право на получение денежной компенсации возмещения вреда здоровью. С 1 мая 2011 г. Андриянову В.Д. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, о чем свидетельствует справка серии № №, выданная учреждением медико-социальной экспертизы, на что указал Центральный районный суд г. Красноярска в своем решении от 11.05.2011. При этом судом произведен расчет размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с частью 6 статьи 43 ФЗ «О полиции» без учета стойкой утраты трудоспособности. 12.02.2015 был принят Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесении изменений в ст. 43 ФЗ «О полиции», который вступил в силу 24.02.2015.

Учитывая, что выплата ежемесячной денежной компенсации на будущее время была назначена судом до издания Закона № 15-ФЗ от 12.02.2015, предусмотревшего новый порядок ее исчисления, возникли обстоятельства, влияющие на размер ежемесячных платежей на будущее время.

В соответствии с внесенными изменениями в ч. 6 ст. 43 ФЗ "О полиции" истец считает, что размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, подлежащий выплате Андриянову В.Д. должен составлять 11 700 руб., исходя из расчета: 18 000 (оклад по должности) + 12000 (оклад по специальному званию) + 9 000 (надбавка за стаж службы) х 0,3 = 39 000 х 0,3 = 11 700 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд изменить размер ежемесячной денежной компенсации, взыскиваемой с МУ МВД России «Красноярское» по решению Центрального районного суда г. Красноярска от 11.05.2011 по г/д №№ в пользу Андриянова В.Д., установив её в размере 11 700 рублей; освободить Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» от выплаты Андриянову В.Д. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 14716 руб. 34 коп., выплачиваемых по исполнительному листу серии ВС №, выданному по делу № на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 11.05.2011 г.

В судебное заседание представитель истца Батищева Е.В. (по доверенности № от 09.01.2017г.) не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав в заявлении, что исковые требования поддерживает полностью (л.д.24-25,29).

Ответчик в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на основания, изложенные письменном отзыве: 17.03.2001г. Андриянов В.Д., находясь на службе в <адрес>, получил <данные изъяты>, которая по заключению результатов служебной проверки признана как полученная при исполнении служебно-боевой задачи в ходе проведения антитеррористической операции в Северо-Кавказском регионе. 17.10.2005г. Андриянов в соответствии с приказом № л.с ГУВД по Красноярскому краю был уволен с должности начальника городского отдела милиции РУВД УВД по г. Красноярску на основании свидетельства о болезни, согласно которому он был признан ограниченно годным к военной службе в связи с военной травмой. 18.10.2005 г. учреждением медико-социальной экспертизы Андриянову была установлена <данные изъяты> вследствие военной травмы. В ходе последующих освидетельствований, проводимых МСЭ, инвалидность вследствие военной травмы устанавливалась ежегодно, а с 01.05.2011 г., в связи со стойкими последствиями <данные изъяты> травмы инвалидность <данные изъяты> вследствие военной травмы была установлена Андриянову В.Д. без срока переосвидетельствования. На основании ст.29 Закона РФ»О милиции» 13.09.2010г. Андриянов В.Д. обратился в УВД по г.Красноярску с заявлением о выплате денежной компенсации возмещения вреда здоровью, а затем в специальную комиссию ГУВД по Красноярскому краю, где ему было отказано по мотиву отсутствия правовых оснований для выплат в добровольном порядке без судебного разбирательства, поэтому он был вынужден обратиться за защитой своих законных прав в суд. На основании решения Федерального суда Центрального района г.Красноярска от 11.05.2011 г. Андриянову В.Д. была назначена «ежемесячная денежная компенсация вреда здоровью в размере 14 716 рублей с последующим перерасчетом размера возмещения вреда его здоровью в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников состоящих на службе». Решение суда было принято с учетом заключения прокурора Красноярской Краевой прокуратуры, в соответствии с законодательством, действующим на тот период времени. Истцом при подаче иска проигнорирована ст. 2 ФЗ-15 от 12.02.2015 г., в котором конкретизируется механизм исполнения данного Закона и предусматривается сохранение размера ежемесячной денежной компенсации, назначенного до вступления в силу данного Закона, в случае, если указанный размер окажется больше установленного Федеральным законом (л.д.30-31).

Помощник Шарыповского межрайонного прокурора Артамонов А.Н., заслушав объяснения ответчика, принимая во внимание письменные доказательства по делу, полагал, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав ответчика, прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Согласно части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, действовавшая на момент увольнения Андриянова В.Д. со службы и утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Пунктом 21 названной Инструкции установлено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пп. "ж" и "з" ст. 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

По смыслу п. 21 Инструкции, принятого в развитие части четвертой ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции", ежемесячная денежная компенсация выплачивается при наличии совокупности двух ранее указанных условий.

С 01 марта 2011 года вступил в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в статью 43 Федерального закона "О полиции" вступившим в силу 24 февраля 2015 года в часть 6 статьи 43 указанного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Как установлено в судебном заседании и следует из заключения по материалам служебной проверки от 28 апреля 2001 года, свидетельства о болезни № от 29 сентября 2005 г. ВКК ГУВД Красноярского края, подполковник милиции Андриянов В.Д. в системе МВД России служил с 1984 года. Приказом № от 05.02.2001 г. ГУВД Красноярского края, майор юстиции Андриянов В.Д. был откомандирован в <адрес>, для участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. 17.03.2001 г. на основании приказа МВД РФ № от 12.03.2001 г., приказа начальника Итум-Калинского ВОВД № от 16.03.2001 г. он был откомандирован в распоряжение прокуратуры <адрес>. 17.03.2001 г. при передвижении по автомобильной дороге у населенного пункта <адрес>, автомобиль в котором он находился, был подорван членами незаконных вооруженных формирований, с помощью радиоуправляемого фугаса, а затем обстрелян из автоматического оружия, в результате чего он получил <данные изъяты> травму, <данные изъяты>. По результатам служебной проверки сделан вывод, что <данные изъяты> зам. начальника СО ОВД г. Шарыпово ГУВД Красноярского края Андриянова В.Д. считать, как полученную при исполнении служебно-боевой задачи в ходе проведения антитеррористической операции в Северно-Кавказском регионе. В свидетельстве о болезни от 29.09.2005 г. Андриянов признан ограниченно годным к военной службе, в связи с полученной в период военной службы травмой (л.д. 32-33).

С 2005 года ответчик признавался учреждением медико-социальной экспертизы инвалидом вследствие военной травмы (л.д. 9).

С 01.05.2011 г. учреждением медико-социальной экспертизы ответчику установлена <данные изъяты> группа инвалидности с причиной – <данные изъяты> (справка № без срока переосвидетельствования (л.д. 35).

Согласно контракта от 13 мая 2004 года, подполковник юстиции Андриянов В.Д. – зам. начальника СО при ОВД г. Шарыпово, замещал должность зам. начальника городского отдела милиции «Слобода Весны» в УВД Центрального района г. Красноярска (л.д. 34).

Приказом № л\с от 06.10.2005 г. Андриянов В.Д. был уволен из органов внутренних дел на основании п. "з" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья).

Основанием увольнения послужило свидетельство о болезни N № от 29 сентября 2005 года, согласно которому истец признан ограниченно годным к военной службе по причине военной травмы (л. д. 33).

Вышеизложенное установлено также вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 11.05.2011 года, имеющим в рамках рассматриваемого спора преюдициальное значение (ст. 61 ГПК РФ).

С 18 октября 2005 г. Андриянов В.Д. получает пенсию за выслугу 24 года в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №. Является инвалидом <данные изъяты> группы по причине «военная травма». Сумма пенсии с 1 апреля 2016 г. составляет <данные изъяты>. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение по Указу Президента Российской Федерации от 01.08.2005 № составляет 1 000 рублей (л.д.8-10, 17-18).

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 11.05.2011 года истцу была определена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью по основаниям, предусмотренным ст. 29 Закона РФ "О милиции", взыскана единовременно сумма 554 683,70 руб., возложена обязанность выплачивать Андриянову В.Д. с 01.05.2011 г. денежную компенсацию вреда здоровью в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности и денежным довольствием в размере 14 716 руб. 34 коп. с последующим перерасчетом размера возмещения вреда его здоровью в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих не службе (л.д.8-11).

Из представленного в соответствии с внесенными изменениями в ч. 6 ст. 43 ФЗ "О полиции" истцом расчета, размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, подлежащий выплате Андриянову В.Д., должен составлять 11 700 руб., исходя из расчета: 18 000 (оклад по должности) + 12000 (оклад по специальному званию) + 9 000 (надбавка за стаж службы) х 0,3 = 39 000 х 0,3 = 11 700 рублей.

Указанный размер ежемесячной компенсации меньше присужденного судом размера ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью Андриянову В.Д., составляющей 14 716 рублей 34 коп.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Андриянова В.Д. на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

При таких обстоятельствах, изменение с 24 февраля 2015 г. механизма назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел, закрепленным в части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", и установлением нового правового регулирования, определяющего порядок расчета размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью сотруднику, не влечет за собой изменение размера ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, взысканной Андриянову В.Д. решением суда от 11 мая 2011 года, поскольку согласно общим правилам действия нормативных актов во времени к правоотношениям, возникшим до введения в действие нового нормативного акта, если его положениям не придано обратной силы, применяются положения ранее действовавшего нормативного акта, хотя и признанного утратившим силу.

Поскольку Закон РФ N 15-ФЗ от 12.02.2015 года не распространил свое действие на сотрудников, которым возмещение вреда здоровью было назначено по нормам ранее действующего законодательства, то и предусмотренные ст. 209 ГПК РФ основания для изменения размера компенсации отсутствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

При таких обстоятельствах, исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» к Андриянов В.Д. об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и освобождении от выплаты Андриянову В.Д. ежемесячной денежной компенсации по исполнительному листу, выданному на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 11 мая 2011 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: