Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2019 от 09.01.2019

Мировой судья Сорокина В.В. №12А-91/19-12

Судебный участок №5 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 24 января 2019 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Васильевой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ ПГО «Средняя школа №27 с углубленным изучением отдельных предметов», ИНН 1001034822, ОГРН 1021000524819, юридический адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кузьмина, д.50,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 28 ноября 2018 года на основании ст.2.9 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с объявлением МБОУ «Средняя школа №27» устного замечания.

В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене ввиду необоснованности выводов мирового судьи о малозначительности допущенного юридическим лицом правонарушения, которое характеризуется наличием угрозы охраняемым общественным отношениям в области образования, здоровья и благополучия обучающихся.

В судебном заседании представитель административного органа Васильева Е.А. доводы жалобы поддержала, указав на неисполнение требований предписания в полном объеме до настоящего времени.

Законный представитель МБОУ «Средняя школа №27» Тихонова Л.И. и защитник Боярова Г.Ф. возражали против удовлетворения жалобы, сообщив о принятии исчерпывающих мер по исполнению требований предписания.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении МБОУ «Средняя школа №27» инкриминировалось невыполнение в срок до 01.09.2018 требований предписания Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 10.02.2017 №699/24-п в части обеспечения количества обучающихся в классах исходя из расчета площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м в соответствии с п.10.1, п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 (пункт 2), в части обеспечения выполнения требований к отделке помещений в соответствии с п.4.28, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 (пункт 7), а также предписания от 12.02.2018 №17/72-п по выполнению требований к составлению учебного расписания в соответствии с требованиями п.10.7, п.10.8 приложения 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 (пункт 1).

Проанализировав составленный протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ оснований для освобождения МБОУ «Средняя школа №27» от административной ответственности за допущенное правонарушение в связи с малозначительностью содеянного и ограничился объявлением юридическому лицу устного замечания.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу имели место 02.09.2018, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 02.12.2018.

Исходя из системного толкования ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку доводы жалобы сводятся к переоценке степени общественной опасности инкриминируемого МБОУ «Средняя школа №27» административного правонарушения, которое с учетом конкретных обстоятельств его совершения расценено мировым судьей как малозначительное, то их обсуждение неразрывно связано с разрешением вопроса, влекущего ухудшение положения юридического лица, производство по делу в отношении которого прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Привлечение юридического лица к административной ответственности с назначением административного наказания по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ не допускается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения оспариваемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ ПГО «Средняя школа №27 с углубленным изучением отдельных предметов» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Парамонов