Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1448/2014 ~ М-1337/2014 от 17.06.2014

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

                    Именем Российской Федерации

Дело № 2-1448-2014

г. Тюмень                                          17 сентября 2014 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова ФИО8 к администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок,

                    У С Т А Н О В И Л:

Петров В.А. обратился в суд с иском к администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок. Требования мотивированы тем, что постановлением Переваловского муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок № для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> тракт. После проведения межевания земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, при этом площадь участка изменилась и составила 948 кв.м., в связи с тем, что произошло частичное наложение земельного участка на соседний участок. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ администрации Тюменского муниципального района, мотивированный отсутствием доступа к земельному участку, что не соответствует действительности. Просит признать отказ администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить обязанность на администрацию Тюменского муниципального района предоставить истцу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, сроком на три года.

    Истец Петров В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 44).

Представитель истца Афонасьев В.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что основания органа местного самоуправления для отказа в предоставлении земельного участка являются необоснованными, поскольку истцом представлены доказательства наличия прохода и подъезда к спорному земельному участку.

    Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района Сомова С.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление (л.д. 36-38, 45-46).

Представитель третьего лица администрации Переваловского МО в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск Петрова В.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела, на основании заявления Петрова В.А. о предоставлении земельного участка, плана установления границ земельного участка, постановлением администрации Переваловского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ сформированного земельного участка № №, уточненной площадью 1002 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства Петрову ФИО10 по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Категория земель – земли поселений. Кроме того, на Петрова В.А. возложена обязанность после регистрации постановления поставить земельный участок на государственный кадастровый учет (л.д. 7).

Из материалов дела также видно, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 8-9).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласована с главой Переваловского МО Егуновым Э.В. (л.д. 11).

    Как следует из письма администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Петрова В.А., вопрос о предоставлении вышеуказанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ был вынесен на рассмотрение земельно-градостроительной комиссии по предоставлению земельных участков для юридических и физических лиц в Тюменском муниципальном районе, которой принято решение отказать в предоставлении земельного участка, в соответствии с решением думы Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 429, в связи с отсутствием доступа к испрашиваемому земельному участку (л.д. 10).

    В соответствии с решением Думы Тюменского муниципального района от 28.06.2013 года № 429 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Тюменского муниципального района от 02.11.2012 № 344» предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (приусадебный земельный участок) может осуществляться только в зоне сельскохозяйственного использования, установленной правилами землепользования и застройки, градостроительной регламент которой предусматривает использование территории для ведения личного подсобного хозяйства.

    Согласно п. 7.5. Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, при формировании земельных участков обязательным условием является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельного участку.

    Как установлено в судебном заседании, комиссией в составе представителей администрации Тюменского муниципального района проведено обследование земельного участка и прилегающей территории по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что земельный участок не огорожен, на участке расположена часть нежилого строения, фундамент, завезены деревянные поддоны, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов (л.д. 12-16).

В соответствии с п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Земельного кодекса.

Согласно п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Земельного кодекса РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Согласно ст.ст. 2, 3, 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

     Согласно заключению кадастрового инженера – ИП Матвиенко А.В. в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет наличия проезда и подхода к участку установлено, что доступ к вышеуказанному проезду осуществляется через существующий хозяйственный проезд, что установлено в результате обследования на местности, а также видно из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории б/н от ДД.ММ.ГГГГ года. Указывает, что участок с кадастровым номером № фактически никак не препятствует доступу к участку с кадастровым номером № помимо того, участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете декларативно, то есть его границы не установлены в соответствии с законодательством. В соответствии с вышеизложенным, проезд и подход к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> имеется (л.д. 22).

К указанному заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ приложена надлежащим образом заверенная копия квалификационного аттестата (л.д. 23), что позволяет суду принять данное доказательство в качестве допустимого доказательства, представленного в обоснование заявленных требований.

Представленные ответчиком в материалы дела акты обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ним фотоматериалами (л.д. 12-16; л.д. 48-51) не опровергают доводы истца о наличии к спорному земельному участку проезда.

Таким образом, суд считает необоснованным отказ администрации Тюменского муниципального района в предоставлении истцу земельного участка в аренду по данным основаниям.

    Доказательств наличия иных препятствий и законных оснований для отказа в предоставлении Петрову В.А. спорного земельного участка в аренду ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных нормативных положений действующего законодательства, принимая во внимание то, что администрация Тюменского муниципального района Тюменской области, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представила суду надлежащих и достаточных доказательств наличия законных оснований для отказа в предоставлении Петрову В.А. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 28, 34 Земельного кодекса РФ, ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ, ст.ст. 3, 12, 56, 67, 68, 71, 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 948 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                        (░░░░░░░)                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «___» _______________ 201__ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № ________________ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.