Решение по делу № 2-749/2013 ~ М-801/2013 от 26.09.2013

Дело № 2 – 749/2013                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2013 года                         город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевский А.С., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 09703 капитана 2 ранга Лукина И.А. об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее – ГУК МО РФ) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с невыплатой надбавки за особые условия службы с 01 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Лукин И.А. проходил военную службу в войсковой части № в должности заместителя начальника отдела – начальника отделения отдела планирования испытательных работ.

В связи с тем, что ему не выплачено в полном объеме денежное довольствие за период с 01 апреля по 31 августа 2013 года, Лукин И.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил действия ответчиков, связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, признать неправомерными и обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия за период с 01 апреля по 31 августа 2013 года с учетом ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20%, а так же выплачивать оспариваемую надбавку в дальнейшем.

В судебное заседание заявитель, Министр обороны РФ и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения, не прибыли, просили суд рассмотреть дело без их участия. При этом, редставитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В., в своих письменных возражениях пояснила, что ответчик производит начисление и выплату денежного довольствия военнослужащих в соответствии с данными, введенными ГУК МО РФ в программное обеспечение «Алушта». При этом, согласно информации, внесенной в программное обеспечение «Алушта», оспариваемая надбавка в ней отсутствует.

Начальник ГУК МО РФ, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известил, отношения к предъявленным требованиям не выразил. В связи с этим, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанного должностного лица.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд находит требования Лукина И.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 12 указанного закона установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Своевременное начисление и обеспечение личного состава войсковой части № денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с 01 января 2012 года возложено на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на его финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ».

Расчёт денежного довольствия военнослужащим ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет с использованием «Программного изделия ресурсного обеспечения», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется Главным управлением кадров Министерства обороны РФ.

Согласно указаниям должностных лиц Минобороны РФ с 01 января 2012 года все военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием путем перечисления денежных средств безналичным порядком на лицевые счета (банковские карты).

Из материалов дела усматривается, что Лукин И.А. проходит военную службу в должности заместителя начальника отдела – начальника отделения отдела планирования испытательных работ, за исполнение обязанностей по которой ему полагается выплачивать ежемесячную надбавку за особые условия службы, как состоящему за на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Однако указанная надбавка заявителю не выплачивалась.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиками нарушено право заявителя на своевременное и надлежащее обеспечение его денежным довольствием за период с 01 мая по 31 августа 2013 года.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п.п. «г» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом п.п. «д» п. 53 указанного Порядка военнослужащим проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности при нахождении на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В проектах приказа Министра обороны РФ по денежному довольствию Лукина И.А., командиром войсковой части № предложено установить заявителю на 2013 год оспариваемую надбавку в размере 20 процентов. Такой же размер указанной надбавки с 11 января 2013 года установлен приказом Министра обороны РФ от 01 февраля 2013 года №45.

При таких данных, суд приходит к выводу, что Лукину И.А. положена надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов.

При этом, по убеждению суда, права Лукина И.А. будут полностью восстановлены путем внесения изменений в приказы Министра обороны РФ, в части установления заявителю в период с 01 мая по 31 августа 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями размере 20%, внесения начальником ГУК МО РФ в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» изменений, в части установления заявителю с 01 мая 2013 года указанной надбавки в размере 20% и перечислением ФКУ «ЕРЦ МО РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия за период с 01 мая по 31 августа 2013 года с учетом указанной надбавки.

Что же касается требования Лукина И.А. о выплате ему оспариваемой надбавки в дальнейшем, то суд находит его не подлежащим удовлетворению, так как нарушение прав заявителя доказано лишь за оспариваемый период, при этом условия прохождения заявителем военной службы могут измениться.

Также не подлежит удовлетворению требование заявителя об установлении и выплате ему оспариваемой надбавки в апреле 2013 года, поскольку решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 27 мая 2013 года нарушенные права Лукина И.А. за указанный месяц были восстановлены и в дальнейшем реализуются в порядке исполнительного производства.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Лукина И.А. о взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 100 рублей – пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Лукина И.А. об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с невыплатой надбавки за особые условия службы с 01 апреля 2013 года – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны РФ и начальника Главного управления кадров Минобороны РФ, связанные с не установлением Лукину И.А. ежемесячной надбавки за особые условия службы, и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные с невыплатой надбавки за особые условия службы за период с 01 мая по 31 августа 2013 года.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести в приказы об установлении Лукину И.А. надбавок и повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности изменения в части, касающейся установления ему с 01 мая 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как состоящему на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20%.

Обязать начальника Главного управления кадров Министра обороны РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» в отношении Лукина И.А. изменения, установив с 01 мая 2013 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы как состоящему на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20%.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ» произвести перерасчет денежного довольствия Лукина И.А. за период с 01 мая 2013 года с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как состоящему на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в размере 20%.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в пользу Лукина И.А. 100 (сто) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальных требований Лукина И.А., а также взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья      (Подпись)     А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу – судья          А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания                 Е.В. Мамонова

03.10.2013