Постановление по делу № 5-110/2020 от 24.01.2020

                           КОПИЯ

        Дело № 5-110/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2020 года                          г. Севастополь, ул. Ленина, 31

    Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

    ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя», ОГРН 1179204001745, ИНН 9204564717, юридический адрес: ул. Пожарова, д.7, г.Севастополь, по ст. 7.14.2 КоАП РФ,

                     УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд города Севастополя поступил административный материал в отношении ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» о привлечении к административной ответственности по ст.7.14.2 КоАП РФ.

Из протокола и представленных материалов усматривается, что ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» вменяется следующее: ведение строительных работ в границах объекта культурного наследия регионального значения «Братское кладбище воинов 1-го сектора обороны» по адресу: <адрес>, после внесенного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-р о приостановлении любых работ в границах объекта культурного наследия.

    В судебном заседании представитель юридического лица Овсянников Д.В. вину в совершении вменяемого ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» не признал, пояснил, что учреждением работы самостоятельно не выполнялись, ремонтные работы осуществлялись подрядчиком по государственному контракту. Подрядчик был незамедлительно уведомлен о необходимости прекращения работ на объекте культурного наследия. Представитель учреждения просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

           Представитель управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя пояснил, что учреждение уведомлялось о дате, времени и месте составления протокола, однако своего представителя для участия в составлении протокола не направило. О том, что подрядчик уведомлялся о необходимости прекратить производство работ, при составлении протокола не было известно.

    Выслушав представителя ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя», представителя Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Судом установлено, что разрешение на ведение работ в границах территории объекта культурного наследия Братское кладбище Управлением юридическому лицу ГБУ «ССПД г. Севастополя» не выдавалось.

Статьей 7.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вины не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Братское кладбище воинов 1-го сектора обороны» установлено проведение работ по демонтажу бордюров и плит покрытия на всей территории объекта культурного наследия «Братское кладбище воинов 1-го сектора обороны» в границах ограждения и территории объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением охраны объектов культурного наследия города Севастополя (Севнаследие) в адрес директора ГБУ «ССПД г. Севастпооля» ФИО3 выдано предписание №-р о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность и сохранность.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления охраны объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Братское кладбище воинов 1-го сектора обороны» составлен акт в котором отражен факт не исполнения предписания о прекращении работ, так как ведутся работы по укладке тротуарной плитки.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора контроля и охраны объектов культурного наследия Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя ФИО4 составлен протокол № в отношении ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» о совершении административного правонарушения по ст.7.14.2 КоАП РФ.

При составлении протокола представитель юридического лица отсутствовал, ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» о дате составления протокола уведомлена надлежащим образом.

Субъектом административной ответственности по ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, в том числе и юридическое, которое будучи заказчиком и (или) лицом, проводящим строительные, работы, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия не приостановило указанные работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, между ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» (Заказчик) и ИП ФИО5 (Подрядчик) заключен государственный контракт № ССПД от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по капитальному ремонту Братского кладбища воинов 1-го сектора обороны города Севастополя 1941-1942 в соответствии с утвержденной Заказчиком сметной документации (далее – сметная документация), обеспечить поставку всех необходимых для выполнения работ материалов, оборудования, конструкций и изделий, и передать результат работ Заказчику.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рамках исполнения выданного учреждению предписания директором ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» в адрес подрядчика выполняющего работы на объекте «Капитальный ремонт Братского кладбища воинов 1-го сектора обороны города Севастополя 1941-1942» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости приостановления работ. Данное уведомление получено подрядчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно принципу презумпции невиновности, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Учитывая, что то обстоятельство, что ГБУ «Специализированной службы по вопросам похоронного дела города Севастополя» в адрес подрядчика направлено уведомление о прекращении производства работ, суд приходит к выводу о том, что вина учреждения в совершении вменяемого ему административного правонарушения не доказана.

По мнению суда, Управлением охраны объектов культурного наследия города Севатсополя (Севнаследие) по настоящему делу не собраны доказательства бесспорно свидетельствующие о том, что юридическим лицом не были предприняты все возможные меры для соблюдения действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия органом

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств вины со стороны ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя» в совершении указанного административного правонарушения, а, следовательно, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.1,5, 3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11,7.14 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ в отношении ГБУ «Специализированная службы по вопросам похоронного дела города Севастополя» в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                       Н.М. Истягина