Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2014 от 10.06.2014

Дело № 5-24/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2014 года            Вологодская область,

            г. Устюжна,

ул. Богатырева, 13а.

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Корешкова В.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении главы муниципального образования ... Козлова Н.Ю., ...,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД по ... Д. на основании ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении главы муниципального образования ... Козлова Н.Ю. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время проведения внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания ГО № от ДД.ММ.ГГГГ на объектах администрации ... по адресу: ..., глава муниципального образования ... Козлов Н.Ю. не обеспечил выполнение в установленные сроки пункта 4 указанного предписания, за что предусмотрена административная ответственность в соответствие с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением начальника ОНД по ... Д. от ДД.ММ.ГГГГ № материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье Вологодской области по судебному участку № 57.

На основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 57 от 27.05.2014 дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Устюженский районный суд.

В судебном заседании начальник ОНД по ... Д. пояснил, что глава муниципального образования ... Козлов Н.Ю. во исполнение п. 4 названного предписания, а также п. 15.13 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 не принял меры по заключению договора с ритуальной организацией для срочного захоронения трупов в военное время.

Глава муниципального образования ... Козлов Н.Ю. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что ... администрацией ... были определены места захоронения неопознанных трупов, заключен договор с ритуальной организацией. По окончанию действия договора ... также проведена работа по определению ритуальной организации для обслуживания и содержания кладбищ, проведению захоронений. Работа проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Поскольку законодательство не требует заключения отдельного договора на захоронение трупов в военное время, а заключаемые администрацией договоры с ритуальной организацией предусматривают захоронение неопознанных трупов, Козлов Н.Ю. полагал, что им приняты все необходимые меры для исполнения п. 4 предписания ГО № от ..., в связи с чем административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, он не совершал.

Выслушав начальника ОНД по ... Д., главу муниципального образования ... Козлова Н.Ю., свидетеля Б., исследовав представленные материалы, судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования ... Козлов Н.Ю. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При вынесении постановления судья исходил из того, что в силу ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административная ответственность должностных лиц предусмотрена ст. 2.4 названного кодекса, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 26.1 названного кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные административным органом доказательства, учитывая возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, представленные им в обоснование возражений доказательства, судья пришел к выводу об отсутствии вины главы муниципального образования ... Козлова Н.Ю. в неисполнении п. 4 предписания ГО № от ....

Из материалов дела следует, что для исполнения п. 4 указанного предписания был установлен срок с ДД.ММ.ГГГГ до .... В указанный срок - ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ... и ИП Д.....С.В. был заключен договор № ..., на основании которого подрядчик принял на себя обязательства по содержанию кладбищ ....

Судья полагает, что действия главы муниципального образования ... Козлова Н.Ю. не противоречат п. 15.13 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях». На территории муниципального образования ... определены и оборудованы места захоронений; заключен договор с ИП Д.....С.В. для обеспечения мероприятий по захоронению трупов.

Судья согласился с доводами главы муниципального образования ... Козлова Н.Ю. относительно того, что заключенный с ИП Д.....С.В. договор не исключал срочного захоронения трупов, в том числе в военное время, поскольку приложением № к названному договору предусмотрены работы по захоронению неопознанных трупов по мере необходимости,.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения главы муниципального образования ... Козлова Н.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья не находит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении № 5-24/2014 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении главы муниципального образования ... Козлова Козлова Н.Ю..

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.07.2014.

Судья                                                                                                                   В.О. Корешкова