Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2017 ~ М-487/2017 от 21.06.2017

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года                            г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Чайкун Н.Г.,

с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора Костюк И.В.,

при секретаре Гуськовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию в лице администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о понуждении провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию в лице Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о понуждении провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильных дорог в границах поселения по тем основаниям, что автомобильные дороги в границах Новокамалинского сельсовета относятся к ведению администрации Новокамалинского сельсовета и на орган местного самоуправления возложена обязанность по содержанию этих дорог, обеспечивающему безопасность дорожного движения. Однако в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что органом местного самоуправления администрацией Новокамалинского сельсовета оценка технического состояния автодорог, расположенных в границах поселений сельсовета, их паспортизация частично не проведена, что является нарушением законодательства РФ. 29.05.2017 г. в адрес главы Новокамалинского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого указано на отсутствие денежных средств. Финансирование на данное мероприятие будет учтено при формировании бюджета на 2018-2019 год. До настоящего времени оценка технического состояния всех автомобильных дорог, их паспортизация в границах муниципального образования не проведена.

    Просит обязать муниципальное образование в лице администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения и провести их паспортизацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Костюк И.В. поддержала исковые требования, изменив срок выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ

Глава администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края Михель В.Я. иск признал.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Бородинский», надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п.1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог и строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных, дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного, самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местною значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением: сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством, поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными актами (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения: сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Министерства транспорта № 150 от 27 августа 2009г. в целях реализации пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог. Данный порядок зарегистрирован в Минюсте РФ 25.12.2009.

Согласно п.п. 2-4 данного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм их собственности и значения. В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы и безопасность граждан, проживающих на территории поселения.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения: безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2880 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», за сельскими поселениями Красноярского края закреплены: вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации Муниципальным образованием в лице администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края оценка технического состояния всех автомобильных дорог и их паспортизация не проведена в полном объеме, что нарушает интересы и безопасность граждан, проживающих на территории поселения.

При установленных обстоятельствах, суд находит заявление Рыбинского межрайонного прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное образование в лице администрации Новокамалинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения и провести паспортизацию автомобильных дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

Судья                    Н.Г.Чайкун