Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1785/2021 ~ М-1572/2021 от 06.05.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2021 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре Вобленко Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1785/2021 по иску Пампуровой Л. И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Истец Пампурова Л.И. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением и с учетом уточнения просит обязать ГУ УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в ее страховой, общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в СШ № *** им. Маяковского Э. <адрес>; с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ДОУ № *** при войсковой части № *** <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> решением УПФР в г. Сызрани ей было отказано во включении в специальный трудовой стаж следующих периодов трудовой деятельности: с <дата> по <дата> в качестве учителя русского языка и литературы СШ № *** им. Маяковского Э. <адрес> Республики Казахстан; с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ДОУ № *** при войсковой части № *** <адрес>. Данное решение она считает незаконным по следующим обстоятельствам. В период времени с <дата> по <дата> Пампурова Л.И. осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя русского языка и литературы в СШ № *** им. Маяковского Э. <адрес> Республики Казахстан, что подтверждается имеющейся записью в предоставленной трудовой книжке. Ей была предоставлена в УПФР в г. Сызрани Самарской области архивная справка, выданная государственным учреждением «Шымкентский городской архив» Управления архивов и документации <адрес> от <дата> № П-50 и № П-51, которые ответчиком необоснованно не приняты к рассмотрению по основаниям, что они не подтверждают оспариваемые период ее работы. Документы Энбекшинского РайОНО на хранение в архив поступали по 1992 год (начисления заработной платы за ноябрь и декабрь 1992 года отсутствуют). Ответчиком не было учтено предоставленное свидетельство о рождении ребенка <дата> года рождения, которое свидетельствует о нахождении в отпуске по уходу за ребенком с <дата>. Кроме того, она в период времени с <дата> по <дата> осуществляла свою трудовую деятельность в качестве воспитателя в ДОУ № *** при войсковой части № *** <адрес>, что подтверждается имеющейся записью в предоставленной трудовой книжке, а также справкой № *** из войсковой части № ***. Ответчиком данный трудовой стаж не засчитан, поскольку данное учреждение не предусмотрено «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет».

В судебном заседании истец Пампурова Л.И. уточненные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что период ее работы с <дата> по <дата> подтверждается представленной справкой от <дата>.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Шульга Е.А. против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР № *** от <дата>.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя, работающие в школах.

П. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

При этом, в указанных Списках в разделах «Наименование должностей» указана должность – учитель, в разделах «Наименование учреждений» указано учреждение – школа.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматриваю право граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ (ст.ст. 1,3,10,28).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружеств Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Республикой Казахстан, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года предлагается периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение ли на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> Пампурова Л.И. обратилась с заявлением в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** Пампуровой Л.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.

Документами подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 28 лет 01 месяц 21 день, специальный стаж – 22 года 07 месяцев 28 дней.

В страховой, общий трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью Пампуровой Л.И. не был включен период ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в СШ № *** им. Маяковского Э. <адрес>, поскольку отсутствует надлежащее подтверждение компетентного органа Республики Казахстан, предоставленные справки не приняты во внимание, поскольку не подтверждают ее период работы, запись при приеме на работу заверена подписью ответственного лица и печатью организации «Мин просвещения Каз ССР Чимкентск обл. Энбекшинсий район», запись об упразднении организации заверена печатью организации «Мин народного образования Каз. ССР. Чимкентская область Читмк ГорОНО», запись о том, в какой организаии и должности продолжает работать Пампурова Л.И. отсутствует, запись при увольнении заверена подписью ответственного лица и печатью организации «Мин народного образования Каз. ССР. <адрес> Читмк ГорОНО»,

    Так же в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью Пампуровой Л.И. не был включен период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ДОУ № *** при войсковой части № *** <адрес>, поскольку данное учреждение не предусмотрено «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

    Согласно записям трудовой книжки Пампуровой Л.И., она была принята на должность учителя русского языка и литературы в СШ № *** <дата>, <дата> переведена из СШ № *** учителем русского языка и литературы в СШ № *** ум. Маяковского Э. <адрес>, <дата> принята в порядке перевода из СШ № *** учителем русского языка и литературы в СШ № *** ум. Маяковского Э. <адрес>, уволена по собственному желанию <дата> в связи с переводом мужа на новое место службы, <дата> Пампурова Л.И. была переведена из средней школы Байдулино на должность воспитателя ясли-сада войсковой части № *** <адрес>, <дата> переведена на должность заведующей ясли-сада войсковой части № *** <адрес>.

    Согласно справок, выданных государственным учреждением «Шымкентский городской архив» Управления архивов и документации <адрес> от <дата> № П-50 и № П-51 Пампурова Л.И. с <дата> принята учителем русского языка в среднюю школу № *** на основании приказа № к-536 от <дата>, документы Энбеушинского РайОНО на хранение в архив поступали до 1992 года, с 1986 по 1992 год ей выплачивалась заработная плата.

    В ходе судебного заседания истцом представлена справка КГУ «Общеобразовательная средняя школа № *** им. Бокейханова» от <дата>, согласно которой Пампурова Л.Л. работала в период с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в государственном учреждении «Средняя школа № *** им. В.Маяковского», которая в дальнейшем была переименована в ГУ «Средняя школа № *** им. Алихана Бокейханова», с <дата> согласно государственной лицензии на право общеобразовательной деятельности № KZ77LAA00013268, именуется коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная средняя школа № *** им. Алихана Бокейханова».

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, выданной руководителем войсковой части № *** <адрес>, Пампурова Л.И. работала в должности воспитателя ДОУ № *** с <дата> (приказ № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>), занимала штатную должность воспитателя.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что возможным требования истца Пампуровой Л.И. удовлетворить, УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) следует обязать включить в ее страховой, общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью период ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в СШ № *** им. Маяковского Э. <адрес>, в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ДОУ № *** при войсковой части № *** <адрес>, поскольку указанные периоды Пампурова Л.И. занималась педагогической деятельностью, осуществляла образовательные функции, ей выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Пампуровой Л. И. удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить Пампуровой Л. И.:

- в страховой, общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в СШ № *** им. Маяковского Э. <адрес>,

- в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в ДОУ № *** при войсковой части № *** <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2021 года.

Судья:                            Зинина А.Ю.