Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-581/2017 ~ М-453/2017 от 21.03.2017

гражданское дело № 2-581/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

судьи О.

при секретаре судебного заседания Н.,

с участием представителя истца Е.-В., действующего на основании доверенности № --9 от --, ответчика Г., представителя третьего лица администрации г.Свободного К., действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Е. к Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

и встречному исковому заявлению Г. к Е. о вселении в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Е. обратилась в суд с иском к Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, по адресу: --.

Свои требования по иску мотивирует следующим. Она на основании договора социального найма жилого помещения -- от -- является нанимателем -- по договору социального найма. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы: Е. – истец, И.- сын истца, Г.-брат истца. Г. никогда не проживал по месту прописки, он проживает по --. Она единолично проводит ремонт квартиры и оплачивает квартплату. Она мать-одиночка и ей сложно нести дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг и жилое помещение, но Г. отказывается выписываться добровольно. Считает, что ответчик Г. утратил право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: --.

Определением суда от 23 марта 2017 года привлечены к участию в деле для дачи заключения прокурор г.Свободного, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,- администрация г.Свободного, МКУ «Жилищный центр».

Прокурор г.Свободного Амурской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Истец Е. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца В., действующий на основании доверенности --9 от --, в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Г. суду пояснил, что возражает против заявленных требований, действительно в настоящее время не проживает в спорном жилье, поскольку истец препятствует его проживанию в квартире. Ответчиком Г. подано встречное исковое заявление, которое мотивирует следующим. Жилое помещение по адресу: -- было предоставлено ему с ответчицей по договору социального найма взамен ветхого жилого помещения, которое было расположено в --, право на которое имели они с ответчицей. В связи с тем, что у них с ответчицей имеются отдельные семьи с детьми, проживание в предоставленной новой квартире было проблематичным. Поэтому по договоренности с ответчицей они решили разменять эту квартиру на две отдельные. Для этого необходимо было им приватизировать квартиру. Ответчица предложила ему, что этим вопросом будет заниматься она, а он по ее требованию будет предоставлять ей необходимые от него документы. Он ей предоставлял свой паспорт, свидетельство о браке, о размере его дохода и дохода его супруги. Все это продолжалось до конца 2016 года. Впоследствии ответчица резко изменила свое отношение к оформлению документов и решению вопроса о размере квартиры. Она перестала с ним общаться по данному жилищному вопросу, на его контакты не отвечала, избегала встреч с ним. Кроме того, начиная с ноября 2016 года, он стал требовать у ответчицы ключи от квартиры, чтобы вселиться в нее. Она ему ключи не давала, отвечала, что ключей у нее нет. -- он зарегистрировался в данной квартире на основании договора социального найма жилого помещения от -- --. В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Он имеет право пользования спорным жилым помещением, а ответчица чинит ему в этом препятствия. Поэтому просит суд вынести решение о вселении его в жилое помещение, расположенное по адресу: --

Представитель истца В., действующий на основании доверенности --9 от --, требования по встречному иску не признал.

Представитель третьего лица К., действующий на основании доверенности -- от --, пояснил, что возражает против заявленных Е. требований, поддерживает встречные исковые требования Г. Из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела, следует, что между последними действительно имеются конфликтные отношения. Голдодин имеет намерение пользоваться квартирой, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Представитель третьего лица МКУ «Жилищный центр» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путём признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.288 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» (далее - Постановление Пленума №14) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 3 ЖК РФ).

По смыслу п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При этом, как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

П.3 ст.83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.3 Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учёта.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что -- является муниципальной собственностью, что подтверждается имеющимися в деле материалами, данный факт признается и не оспаривается всеми участниками процесса.

Е. и Г. была предоставлена по договору социального найма взамен ветхого жилого помещения квартира, расположенная по адресу: --, что подтверждается их согласием на предоставление жилого помещения в рамках региональной адресной программы утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 года № 157 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2017 годах.

Согласно договору социального найма жилого помещения -- от --, дополнительному соглашению -- к договору от -- истец Е. является нанимателем --, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Г., И., Т.

В судебном заседании также установлено, что истец и ответчик зарегистрированы в спорной квартире, что не оспаривается и признается всеми участниками процесса.

Для определения правомерности требований истца Е. суду необходимо установить следующие обстоятельства: является ли не проживание в спорном жилом помещении ответчика временным или постоянным, является ли оно добровольным или вынужденным в связи с препятствиями со стороны других лиц или обстоятельств, а также нарушает ли права истца сохранение права пользования за Г. и не нарушаются ли при этом права ответчика.

Из разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от -- ---П, следует, что временное отсутствие гражданина само по себе не является основанием для лишения его права пользования жилым помещением.

    Как установлено в судебном заседании, в том числе из пояснений истца в иске, ее представителя в судебном заседании, ответчика, материалов дела, Г. в данной квартире не проживает.

    Ответчиком Г. подано встречное исковое заявление о вселении, которое он мотивирует тем, что Е. препятствует ему в проживании в жилом помещении по адресу: --. Указанное жилое помещение предоставлено ему с ответчицей по договору социального найма взамен ветхого жилого помещения, которое было расположено в --, право на которое имели они с ответчицей. Дома по -- нет, поэтому ссылка Е., что он проживает по -- не состоятельна. В данном помещении ни Е., ни он сам, а также кто-либо из членов их семей не жили последние 10 лет.

Е. и ее представителем В. не оспорены обстоятельства и доводы, изложенные во встречном исковом заявлении.

Каких-либо достаточных доказательств того, что Г. отказался от прав на жилое помещение и его выезд связан с избранием нового места жительства в качестве постоянного, а также то, что фактически у последнего отсутствует заинтересованность в проживании в спорном жилом помещении, материалы дела не содержат.

Как установлено в судебном заседании, Е. чинит Г. препятствия в пользовании спорным жилым помещением, лишила его возможности пользоваться им. Г. предпринимал попытки вселения в жилое помещение, несет расходы по оплате коммунальных услуг.

Суд полагает установленным, что ответчик вынужденно не проживает в спорном жилом помещении.

Учитывая изложенное, а также то, что подав заявление о вселении, Г. подтвердил свое желание пользоваться квартирой, что опровергает довод Е. о добровольном выбытии Г. из спорной квартиры на длительное время, сопровождаемое его отказом от прав и обязанностей в отношении данной квартиры, суд приходит к выводу, что требования Г. о вселении в спорную квартиру, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а иск Е. к Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением подлежит отклонению.

При этом, ссылка истца на то, что Г. не производит оплату жилищно-коммунальных услуг, не может служить основанием для признания последнего утратившим право пользования квартирой, поскольку наличие указанного обстоятельства не является самостоятельным основанием и критерием оценки для признания его утратившим право пользования жилым помещением. Кроме того, Г. представил доказательства по оплате им коммунальных услуг за спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований по иску Е. к Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, и полагает подлежащим удовлетворению требования по встречному исковому заявлению Г. к Е. о вселении в жилое помещение, поскольку Г. приобрел на условиях социального найма и не утратил право пользования спорной квартирой, он имеет безусловное право на вселение и проживание в данной квартире.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении требований по иску Е. к Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать.

Встречное исковое заявление Г. к Е. о вселении в жилое помещение, удовлетворить.

Вселить Г. в жилое помещение – --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение в окончательной форме принято 02 июня 2017 года.

Судья Свободненского

городского суда О.

2-581/2017

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

судьи О.

при секретаре судебного заседания Н.,

с участием представителя истца Е.-В., действующего на основании доверенности № --9 от --, ответчика Г., представителя третьего лица администрации г.Свободного К., действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Е. к Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

и встречному исковому заявлению Г. к Е. о вселении в жилое помещение,

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований по иску Е. к Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, отказать.

Встречное исковое заявление Г. к Е. о вселении в жилое помещение, удовлетворить.

Вселить Г. в жилое помещение – --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение будет принято в окончательной форме 02 июня 2017 года.

Судья Свободненского

городского суда О.