Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2017 ~ М-499/2017 от 20.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

24 июля 2017 года               с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

истицы Холоповой Н.В.

при секретаре Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 618/2017 по иску Холоповой <данные изъяты> к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области о признании права на льготную пенсию, её назначении и выплате

у с т а н о в и л :

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ. Холопова Н.В. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области за назначением досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и проселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах в связи с тем, что у неё возникло право на досрочную пенсию согласно ФЗ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013г.

Ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 05 месяцев 25 дней) – в <данные изъяты>, так как учреждение не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395. В 1988 году переименована была Кинель-Черкасская ЦРБ в Кинель-Черкасское ТМО, а с 1996года обратно. Её рабочее место медицинской сестры хирургического отделения и функциональные обязанности не менялись, менялось только наименование учреждения.

Не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (04 года 04 месяца 15 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку хирургическое отделение относилось к отделению хирургического профиля стационаров, ее функциональные обязанности были как у медсестры хирургического отделения стационара, что соответствует постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464.

Также не были включены в льготный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня) время нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 дня) прочие отвлечения от основной работы.

Однако согласно ст. 187 ТК РФ за ней при прохождении курсов сохранялось место работы, средняя заработная плата, указанный период должен быть включен с льготный стаж.

С отказом в назначении пенсии не согласна, считает его необоснованным. Отказ в назначении досрочной пенсии по старости нарушает право истицы на пенсионное обеспечение.

Истица просит признать отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мед сестры хирургического отделения с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать ГУ УПФ назначить выплату пенсий с момента обращения в ГУ –Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Холопова Н.В. уточнила требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мед сестры хирургического отделения с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать ГУ УПФ назначить выплату пенсий с момента обращения в ГУ –Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе с ДД.ММ.ГГГГ

Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была в административном отпуске в связи с донорством, но доказательств представить не может, в этой части иск не поддерживает. Работая в <данные изъяты> в хирургическом отделении, участвовала в операциях, в больнице был стационар, где работали несколько врачей и медсестер, санитарок, в 1997году стационар закрыли, она была переведена в поликлинику с кабинет хирурга. В архиве больницы нашла штатное расписание <данные изъяты> где хирургическое отделение указано как стационар.

Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Ядринцева Н.С. в судебном заседании просила в иске отказать.

В письменном отзыве ответчика указано, что ДД.ММ.ГГГГ. Холопова Н.В. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель- Черкасском районе с заявлением о назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной пенсии по старости Холоповой Н.В. было отказано, т.к. на момент подачи заявления специальный стаж заявителя составил 20 лет 07 месяцев 08 дней. Исчисление специального стажа производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 и Правилами, утвержденными данным Постановлением. На основании вышеизложенных документов, были определены периоды работы Холоповой Н.В. не засчитываемые в специальный стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 25 дней) – в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>, не может быть засчитан в специальный стаж, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395 (в редакции Приказа Минздрава России от 28.02.2000г. №73) применяемой в соответствии со списком №464, не предусмотрено данное учреждение (ТМО);

В том числе прочие отвлечения – 2 дня – т.к. прочие отвлечения от основной работы не предусмотрены Правилами № 516: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации - 01 месяц 24 дня - т.к. курсы не предусмотрены Правилами № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 01 год 10 месяцев 24 дня, в должности медицинской сестры хирургического отделения засчитан в льготный стаж в календарном порядке, без применения льготы 1год работы за 1 год 6 месяцев, т.к. по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 правом считать один год за 1год 6 месяцев пользуются средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационаров.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит, что страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012года № 30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для исчисления деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12. 2001 года.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года № 1066 утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в указанном списке.. .” в разделе “Наименование должностей” устанавливает должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в число этих должностей включена должность: медицинская сестра

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанный “Список.. .” в разделе “Наименование должностей” устанавливает должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в число которых включена должность: медицинская сестра.

Из записи в трудовой книжке видно, что Холопова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой хирургического отделения в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлиническое отделение на должность медицинской сестры хирургического кабинета, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на 0,5 ставки медицинской сестры хирургического кабинета <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры участковой в отделение общей врачебной практики №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры врача общей практики в отделение общей врачебной практики №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в <данные изъяты> на должность мед сестры, продолжает работать по настоящее время.

С 01.01.1988 года на базе Кинель-Черкасской центральной районной больницы было создано единое Кинель-Черкасское территориальное медицинское объединение (ТМО), а с 01.01.1996года Кинель-Черкасское ТМО реорганизовано в Кинель-Черкасскую центральную районную больницу постановлением главы администрации №469 от 05.10.1995 года, таким образом, наименование лечебного учреждения, где работала истица, изменялось, однако это не отражалось на должностных обязанностях медицинского персонала. Холопова была лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поэтому требования истицы о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должность медсестры хирургического отделения <данные изъяты> подлежат удовлетворению, однако при этом суд исключает из указанного периода 2 дня - время нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. во время работы истицы медицинской сестрой является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, медицинских в том числе, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истицей представлены свидетельства, подтверждающие повышение ею квалификации в указанные периоды.

Требования истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры хирургического отделения в льготный стаж с применения льготы 1год работы за 1 год 6 месяцев, суд считает обоснованными.

Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующему правилу: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Указанный выше документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В трудовой книжке истицы место работы указано как хирургическое отделение без указания стационара, однако из представленного в судебном заседании штатного расписания <данные изъяты> на 1995год видно, что хирургическое отделение указано в списке стационаров, в котором работало 7 врачей, 29 единиц среднего медицинского персонала и 27,5 единиц младшего медицинского персонала, 2 прочих рабочих, а всего 65,5 единиц. Из пояснений истицы видно, что в спорный период она работала в хирургическом стационаре, что не оспорено ответчиком по делу, таким образом, в судебном заседании установлено, что местом работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был хирургический стационар.

С учетом включения спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ в Кинель – Черкасском районе, Холопова имела специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поэтому в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», пенсию истице следует назначить с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области включить Холоповой <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель – Черкасском районе Самарской области назначить и выплачивать Холоповой <данные изъяты> пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>