Постановление по делу № 5-772/2018 от 23.04.2018

Дело № 5-772/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2018 года     г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев поступившее из УВМ УМВД России по Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Промтехсервис» (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л :

Согласно представленным материалам, 03.04.2018 года по результатам проведения административного расследования установлено, что ООО «Промтехсервис» заключило трудовой договор от 13.02.2018 года с гражданином <данные изъяты> Киналиевым Ш., <данные изъяты>, однако, в отдел по вопросам трудовой миграции уведомление о заключении указанного трудового договора поступило только 16.02.2018 года.

По факту неуведомления УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> Киналиевым Ш. в установленные законом сроки 10.04.2018 года в отношении ООО «Промтехсервис» был составлен протокол № 49/ю об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «Промтехсервис» по доверенности Лазарева Д.В. в судебном заседании вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения признала. Пояснила, что она лично понесла уведомление о заключении трудового договора в четверг 15.02.2018 года, однако это был неприемный день.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 1 ст. 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, ООО «Промтехсервис», привлекая иностранного работника - гражданина <данные изъяты> Киналиева Ш. к трудовой деятельности, должно было в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора, то есть до 16.02.2018 года включительно, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении такого договора.

Указанная обязанность была обществом исполнена в установленные законом сроки, о чем свидетельствует отметка отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области на уведомлении о его принятии 16.02.2018 года.

Вывод административного органа о том, что срок для подачи обществом соответствующего уведомления истек 15.02.2018 года, представляется ошибочным, поскольку трехдневный срок для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежал исчислению с 14.02.2018 года, начиная со дня, следующего за днем заключения трудового договора с иностранным работником.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таком положении, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Промтехсервис» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 указанного кодекса является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Промтехсервис» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                              И.С. Кузовлева