Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1224/2012 ~ Материалы дела от 02.04.2012

Дело № 2-1224/12

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 мая 2012 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.                                    

при секретаре Купцовой С.Н.

с участием:

представителя истца (по доверенности) Смирновой Н.И.

представителей администрации города

Пятигорска (по доверенности) Фетисовой С.В.

МУ «Управление имущественных

отношений администрации города

Пятигорска» (по доверенности) Лопатько А.С.

третьего лица      Смирновой Н.И.

(действующей в своих и интересах несовершеннолетних Смирновой А.С., Смирнова Д.С.)

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску Смирнова С.Ю. в своих и интересах несовершеннолетних детей Смирновой А.С. и Смирнова Д.С. к администрации города Пятигорска о признании права на использование жилого помещения на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации за каждым по 1/3 доле, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов С.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Пятигорска о признании права на использование на условиях социального найма и на бесплатную приватизацию жилого помещения - квартиру № № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> признании права собственности на указанную квартиру за каждым по 1/3 доле, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб..

    Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные исковые требования, согласно которым Смирнов С.Ю. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Смирновой А.С. и Смирнова Д.С. просил о признании права на использование на условиях социального найма, бесплатную приватизацию жилого помещения - квартиру № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу<адрес> признании права собственности на указанную квартиру за каждым по 1/3 доле, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб..

В обоснование заявленных требований Смирнов С.Ю. указал, что жилой дом № <адрес> является муниципальной собственностью, его управление осуществляется Муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-коммунальная контора» и Смирновым С.Ю. заключен договор найма жилого помещения - квартиры № № по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-коммунальная контора» и Смирновым С.Ю. заключен договор коммерческого найма жилого помещения квартиры № № (после перенумерации №) по <адрес>. Вместе с ним в указанной квартире проживают члены его семьи: супруга Смирнова Н.И., дочь Смирнова А.С., ДД.ММ.ГГГГ, сын Смирнов Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

    Обратился к ответчику с требованием о признании за ним права на использование жилого помещения - квартиры № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, однако ему отказано, со ссылкой на то, что законных оснований для заключения договора социального найма на комнату не имеется.

     В судебном заседании представитель истца по доверенности - третье лицо Смирнова Н.И., действующая в своих и интересах несовершеннолетних детей Смирнова Д.С., Смирновой А.С., заявленные требования поддержала. Суду показала, что Смирнов С.Ю. приходится ей супругом. От брака имеют двоих несовершеннолетних детей: Смирнова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь Смирнову А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ООО «Жилищно-коммунальная контора» договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (после перенумерации №). С ДД.ММ.ГГГГ с ним стали заключаться договоры коммерческого найма. Однако договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по инициативе директора ООО «ЖКК», другого договора заключено не было.

    Истец и члены его семьи - она, несовершеннолетние дочь Смирнова А.С. и сын Смирнов Д.С. зарегистрированы и проживают в комнате № (бывшая комната № №). Считает, что истец указанную квартиру использует на условиях социального найма, поскольку оплачивает все коммунальные услуги, услуги по содержанию дома, т.е. несет бремя содержания своей квартиры, значит имеет право на бесплатную приватизацию жилого помещения. Не возражает против приватизации спорного жилого помещения на имя ее супруга - Смирнова С.Ю. и ее несовершеннолетних детей Смирнова Д.С., Смирновой А.С., что подтверждается нотариально заверенным согласием от ее имени от ДД.ММ.ГГГГ

     В связи с этим, истец обратился к ответчику с требованием о признании за ним права на использование жилого помещения - квартиры № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, однако ему отказано, со ссылкой на то, что законных оснований для заключения договора социального найма на комнату не имеется.

     Кроме того, поскольку на неоднократные устные и письменные обращения истца о заключении с ним договора по бесплатной передачи квартиры в собственность, ответчик отвечал отказом, ему причинены нравственные страдания, которые оценивает в <данные изъяты> руб.

     Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

     В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска Фетисова С.В., действующая по доверенности, заявленные требования не признала. Суду показала, что действительно дом № №, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность, право собственности зарегистрировано ответчиком в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежит право пользования, владения и распоряжения принадлежащим имуществом. Ответчик не возражает против проживания истца и его несовершеннолетних детей в квартире на условиях договора коммерческого найма. Она не оспаривает то обстоятельство, что истец правомерно использует жилое помещение, требования о выселении истца администрация города не предъявляет. Полагает, что требования действующего ЖК РФ ответчиком в отношении истца соблюдены в полной мере. Просит учесть, что ссылка истца на ст. 7 Вводного закона к данным правоотношениям не применима, истцом искажено содержание данной нормы закона. Спорное жилое помещение истцу предоставлялось не администрацией г. Пятигорска, а дом был принят в муниципальную собственность, с учетом требований ст. 675 ГК РФ. Оснований для заключения с истцом договора социального найма ни ответчиком, ни действующим ЖК РФ, при наличии установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, не предусмотрено. Не отрицает тот факт, что многие квартиры в спорном жилом доме переданы в порядке приватизации, проживающим на тех же условиях, что и истец, лицам в собственность, на основании вступивших в законную силу судебных постановлений.

     Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

     В судебном заседании представитель МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» Лопатько А.С., действующий по доверенности, заявленные требования не поддержал. Суду показал, что жилые помещения в доме № <адрес> в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, переданы из государственной собственности СК в собственность муниципального образования города-курорта Пятигорска. Переход права собственности зарегистрирован в Управлении Росреестра по СК ДД.ММ.ГГГГ. Истец занимает в доме № <адрес> комнату № № на основании договора коммерческого найма. Данный договор был заключен с ООО «ЖКК», пользующимся помещениями в доме № <адрес> на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с бывшим собственником - Министерством имущественных отношений СК. Переданные из государственной собственности Ставропольского края в собственность муниципального     образования города-курорта Пятигорска жилые помещения,

расположенные по указанному выше адресу, обременены договорами коммерческого найма и использовались ООО «ЖКК» как жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение, не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения на условиях ранее заключенного договора найма.

    В соответствии со ст. 684 ГК РФ, если наймодатель не отказался от продления договора найма жилого помещения, то указанный договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

    Таким образом, с момента передачи жилых помещений в доме № <адрес> в муниципальную собственность, за истцом сохраняется право пользования жилым помещением по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, а наймодателем по данному договору является Муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска».

     Во исполнение вышеуказанной нормы закона, постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № №, а в последствие постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятые в муниципальную собственность жилые помещения (в том числе и занимаемое истцом жилое помещение), отнесены к категории «жилых помещений коммерческого использования».

    Статьей 671 ГК РФ предусмотрена возможность предоставления жилого помещения на возмездных условиях (условия коммерческого найма).

    Кроме того, согласно части второй Гражданского кодекса Российской Федерации уже с 1995 года определено предоставление жилого помещения по договору найма (коммерческий найм) и предоставление жилого помещения по договору социального найма. Пунктом 3 ст. 672 ГК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

    К договору найма жилого помещения (коммерческий найм), такие требования не предъявляются. Договор коммерческого найма жилого помещения имеет и ряд других существенных отличий от договора социального найма.

    Отношения коммерческого найма, как следует из норм главы 35 ГК РФ, регулируются гражданским законодательством. Отношения же социального найма жилого помещения регулируются по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством;

    Заключение договора коммерческого найма жилого помещения, осуществляется путем достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, а заключению договора социального найма жилого      помещения     должны     предшествовать     такие административные

предпосылки, как: нуждаемость в жилье или в улучшении жилищных условий; постановка на учет; получение решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;плата по договору коммерческого найма устанавливается по соглашению наймодателя и нанимателя, а плата по договору социального найма устанавливается нормативно-правовым актом органа местного самоуправления или органа государственной власти; площадь жилища, предоставляемого в коммерческий наем, определяется только по соглашению сторон, а по договору социального найма размер предоставляемых жилых помещений строго нормируется (предоставление жилья производится в пределах нормы жилой площади); договор коммерческого найма всегда срочный, а договор социального найма заключается без указания срока; при договоре коммерческого найма право постоянного проживания с нанимателем имеют граждане, которые могут и не являться членами его семьи, а при договоре социального найма право постоянного проживания принадлежит только членам семьи нанимателя; при договоре коммерческого найма наниматель несет общую ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним и нарушающих условия договора, а при договоре социального найма дееспособный член семьи нанимателя несет солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

    Представленные истцом договоры соответствуют условиям предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма (срок действия договора составляет 1 год, в договоре указана согласованная наймодателем и нанимателем сумма платы за жилое помещение, площадь предоставляемого жилого помещения в коммерческий найм также согласована сторонами договора и т.д.).      Истец ранее никогда не оспаривал условия заключенных с ним договоров и был согласен с требованиями указанными в договорах.

    Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применяется к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления.

     Согласно п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Аналогичная норма содержалась и в Жилищном кодексе РСФСР.

На момент вселения и проживания истца в жилом помещении, он не состоял ни в трудовых, ни в служебных отношениях с прежним собственником и не использовал жилое помещение по договору специализированного жилого помещения.

Кроме того, как было указано выше, жилые помещения в доме № <адрес> использовались ООО «ЖКК» как жилищный фонд коммерческого использования.

      Таким образом, применить в данном случае положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не представляется возможным.

      Учитывая изложенное, договоры социального найма могут быть заключены только с теми гражданами, проживающими по адресу: <адрес>, которые состояли в трудовых или служебных отношениях с прежним собственником общежития. У остальных граждан, проживающих по договорам коммерческого найма, сохраняется право проживания на условиях ранее заключенных договоров.

      Применить требования ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые указывают, что жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены по договору социального найма только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в общегородской очереди, также не представляется возможным, поскольку предоставление жилых помещений по договору социального найма, производится исходя из времени принятия граждан на учет, т.е. в порядке очередности. В настоящее время общегородская очередь нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма насчитывает около пяти тысяч человек, которые состоят в очереди с 1962 года.

      В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», правом на приватизацию пользуются только граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма.

      Тем самым, закон дает право гражданам на приватизацию не любого жилого помещения, а только того, которое гражданин занимает по договору социального найма.

     Учитывая, что наниматели жилых помещений по коммерческому найму не обладают правом на их приватизацию, то указанные выше постановления администрации города Пятигорска не могут лишить граждан, проживающих в данных жилых помещениях, права на приватизацию, которое у них не возникло.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом истец Смирнов С.Ю., представитель отдела опеки, попечительства и делам несовершеннолетних администрации г. Пятигорска. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Заявлений с просьбами о рассмотрении дела в их отсутствие и о переносе дела не поступало. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

     Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, оценив представленные в условиях состязательности процесса доказательства, в том числе и письменные, суд приходит к следующему.

     Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов.

     При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

     В силу ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, в том числе и право на жилище (ст. 40).

     В соответствие с положениями ст. 3 ЖК РФ жилище является неприкосновенным, и никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим кодексом целях и в предусмотренных другими ФЗ случаях и в порядке или на основании судебного решения.

     Принцип недопустимости произвольного лишения жилища, установленный п. 4 ст. 3 ЖК РФ, предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом и иными ФЗ.

Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это права.

В силу ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, и эти обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и по существу признаны сторонами в той части, что при смене собственника недвижимого имущества, истец вместе с членами своей семьи занимал жилое помещение в квартире № № (ранее № № по указанному выше адресу в период с <адрес> на основании договора коммерческого найма, что подтверждено договором коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Жилищно-коммунальная контора» и Смирновым С.Ю., со сроком действия - постоянно, заключенным истцом с прежним наймодателем ООО «Жилищно-коммунальная контора».

Данные обстоятельства были известны новому собственнику - администрации г. Пятигорска, что нашло свое отражение в постановлении
№ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении цели использования жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме № <адрес> согласно которого жилые помещения, в том числе под № № (номера по поэтажному плану технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в многоквартирном доме № <адрес> к жилищному фонду коммерческого использования с сохранением прав нанимателей по договорам, заключенным с ООО «Жилищно-коммунальная контора», до истечения срока их действия. МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» выступить наймодателем жилых помещений по договорам коммерческого найма, в том числе по договорам, заключенным с ООО «Жилищно-коммунальная контора». Постановление администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об определении использования жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме № <адрес> - отменено.

Аналогичного содержания сведения усматриваются в материалах инвентарного дела № № на указанное строение.

В обоснование заявленных к ответчику требований истец Смирнов С.Ю., действующий в своих и интересах несовершеннолетних Смирнова Д.С., Смирновой А.С., его представитель по доверенности - третье лицо Смирнова Н.И., действующая в своих и интересах несовершеннолетних Смирнова Д.С., Смирновой А.С., ссылаются на свои пояснения и следующие письменные доказательства.

Согласно архивной выписке из постановления главы города Пятигорска от <адрес> № № Акционерным обществом открытого типа «Кавминкурортстрой-М» на праве собственности зарегистрированы нежилые помещения цокольного этажа с № № по № № и с № №, 1 этажа помещения №№ № общей площадью <данные изъяты> кв.м., <адрес>

Договором на пользование государственным имуществом социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 17 декабря 1993 года, заключенным между Комитетом по управлению имуществом СК и Акционерным обществом «Кавминкурортстрой-М», «Собственник» - Комитет по управлению имуществом СК передал на праве безвозмездного пользования «Пользователю» - Акционерным обществом «Кавминкурортстрой-М» общежитие по <адрес>без встроенных помещений).

Согласно постановлению главы города Пятигорска СК от ДД.ММ.ГГГГ за АООТ «Кавминкурортстрой-М» на праве собственности зарегистрированы нежилые помещения цокольного этажа с № номер и с № номер, 1 этажа с № номера площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>

Соглашением № № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ № № на пользование государственным имуществом социально-культурного и коммунально-бытового назначения общежитие (без встроенных помещений) по <адрес>) передано «Собственником» - Министерством государственного имущества Ставропольского края «Пользователю» - ООО «Промжилстрой».

Из соглашения № № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ № № на пользование государственным имуществом социально-культурного и коммунально-бытового назначения и соглашение № № к нему усматривается, что «Собственник» - Министерство государственного имущества Ставропольского края передало все права и обязанности «Пользователя» ООО «Жилищно-коммунальная контора».

Право собственности ООО «Жилищно-коммунальная контора» на нежилые помещения номера на поэтажном плане В литере «А» - основном строении, на 2 этаже помещения № №-№ площадью <данные изъяты> кв.м. подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №

     Из кадастрового паспорта жилого помещения № № литер «А» по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанное жилое помещение в настоящее время находится в муниципальной собственности на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № №, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

     Так, распоряжением Правительства СК № № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «Жилищно-коммунальная контора» по договору безвозмездного пользования из государственной собственности СК переданы в муниципальную собственность города-курорта Пятигорска СК» жилые помещения по ул. <адрес> на третьем этаже № №, на четвертом этаже № №, на пятом этаже № № и поставлены на баланс МУ «Управление имущественных отношений города Пятигорска».

Из акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «Жилищно-коммунальная контора» передала имущество, находящееся на балансе общества по договору безвозмездного пользования, из государственной собственности Ставропольского края, а МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» приняла в собственность муниципального образования города-курорта Пятигорска недвижимое имущество, а именно: нежилые и жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ договоры коммерческого найма жилых помещений, расположенных по ул. <адрес>, в том числе на квартиру № №, переданы ООО «Пятигорск-Сервис» МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска».

Факт регистрации Смирнова С.Ю. по адресу: <адрес> усматривается из сведений паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по СК в г. Пятигорске на имя Смирнова С.Ю.

Согласно карточки квартиросъемщика № №, квартиросъемщиком квартиры № № ул. <адрес> является Смирнов С.Ю. Вместе с ним проживают супруга Смирнова Н.И., дочь Смирнова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Смирнов Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из предоставленных суду квитанций усматривается, что Смирнов С.Ю. является добросовестным плательщиком по оплате коммунальных услуг. Задолженности по оплате за содержание и техническое обслуживание мест общего пользования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, что подтверждено справкой ОАО «Управление жилым фондом» от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

В справке ОАО «Управление жилым фондом» от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что Смирнов С.Ю. проживал совместно с родителями по адресу: <адрес> указанная квартира была приватизирована по договору о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ на имя Смирнов Ю.П., Смирнова Ю.В. в собственность по 1/2 доли в праве. Из этого суд может сделать вывод о том, что истец в приватизации жилого помещения не участвовал.

Согласно справке ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № № за Смирновым С.Ю. объектов капитального строительства, зарегистрированных на праве собственности, не имеется.

Из нотариально заверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что супруга истца Смирнова Н.И. дала согласие и не возражает против приватизации квартиры № № по ул. <адрес> на имя супруга Смирнова С.Ю. и несовершеннолетних детей: Смирнова Д.С., Смирновой А.С..

     В опровержение заявленных к истцу требований, ответчик ссылается на аналогичные письменные доказательства, действующее гражданское законодательство.

    Жилое помещение за № № (до проведения инвентаризации - №) по адресу: СК, <адрес>, которое занимают истец по делу и его семья, состоящая из трех человек: супруги Смирновой Н.И., дочери Смирновой А.С., сына Смирнова Д.С., принадлежит муниципальному образованию «город-курорт Пятигорск» на основании распоряжения Правительства Ставропольского края № № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации г. Пятигорска СК № № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ

    Объект недвижимого имущества - жилой дом № №, по адресу: <адрес>, возведен в 1964 году, находился на балансе треста «Кавминкурортстрой» и являлся объектом государственной собственности, что подтверждено надлежащими письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского и инвентарного дел, которые сторонами в установленном законом порядке не оспорены.

Анализ представленных сторонами, и имеющихся в материалах инвентарного дела письменных доказательств, свидетельствует о следующем.

Согласно Уставу СМТ «Кавминкурортстрой», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, трест был организован в соответствии с приказом Главставропольстроя № № ДД.ММ.ГГГГ, являлся государственным учреждением и осуществлял свою деятельность в соответствии с законодательством СССР «О государственном предприятии», имел в своем составе производственные объединения и структурные единицы, в том числе «ЖКК», созданную на основании приказа Минпромстроя СССР № 135 от 07.06.1968 года.

Исходя из положений ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах установленных законом - права владения, пользования и распоряжения имуществом, которые являются вторичными и производны от права собственности государства (ст. 94 ЖК РСФСР).

Распоряжением Исполнительного комитета Совета народных депутатов г. Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого учредительной конференцией треста «Кавминкурортстрой» от ДД.ММ.ГГГГ года, о создании ПСМО «Кавминкурортстрой», СМТ «Кавминкурортстрой» ликвидирован с переходом правопреемства к ПСМО «Кавминкурортстрой», учредителями которого являлись, в том числе, и арендное предприятие «ЖКК» г. Пятигорска (приложение № 1).

Из содержания учредительного договора участников АОЗТ «Кавминкурортстрой», заключенного решением собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что доля Комитета по управлению государственным имуществом складывается в уставном капитале общества из стоимости государственной собственности, переданной в пользование участникам Общества (ст. 10), и Общество вправе от имени Комитета наделять этим имуществом свои дочерние общества и филиалы, передавая его им в пользование с правом выкупа.

Условия передачи государственного имущества дочерним обществам и порядок его выкупа определены учредительными договорами дочерних Обществ (ст. 11).

Распоряжением Главы администрации г. Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ года ПСМО «Кавминкурортстрой» было преобразовано в АОЗТ «Кавминкурортстрой», а распоряжением Главы администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ года за № № произведена перерегистрация АОЗТ «Кавминкурортстрой» в АООТ «Кавминкурортстрой», в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год, учредителем являлся Ставропольский комитет по управлению имуществом.

В плане приватизации АО «Кавминкурортстрой», включающего в себя структурные подразделения, в том числе и ЖКК в г. Пятигорске по
ул. <адрес> (ныне <адрес> предусмотрена передача Комитетом используемых АО объектов социально-культурного и социально-бытового назначения (имеющих самостоятельный баланс) и других объектов, не подлежащих приватизации, что в дальнейшем привело к тому, что ЖКК остались государственными предприятиями.

Распоряжением Главы администрации г. Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Кавминкурортстрой» преобразовано в АО «Кавминкурортстрой-М», учредителем которого явился комитет по управлению имуществом СК, который ДД.ММ.ГГГГ (как собственник) заключил с АО «Кавминкурортстрой-М» (пользователем) в соответствии с планом приватизации государственного имущества, договор № № на пользование государственным имуществом социально культурного и коммунально-бытового назначения, закрепив за пользователем на праве безвозмездного пользования государственное имущество, в том числе и общежитие, расположенное по
ул. <адрес>, а также предусмотрел возможность пролангации на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении (п. 4.2 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ соглашением сторон (на стороне собственника выступало Министерство государственного имущества СК) в указанный договор были внесены изменения о том, что спорное общежитие передано на праве безвозмездного пользования ООО «Промжилстрой».

Хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты ЖКХ и социально культурной сферы, было рекомендовано осуществить их передачу в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи таких объектов федеральной собственности в государственную и муниципальную собственность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ было заключено аналогичное соглашение к указанному выше договору № № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче спорного общежития ООО «ЖКК» на праве безвозмездного пользования.

Распоряжение Правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ за № № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «ЖКК», на которое ссылаются участники процесса, по договору безвозмездного пользования из государственной собственности СК переданы в муниципальную собственность города-курорта Пятигорск».

Жилые помещения, находящиеся в строении литер «А», расположенном по адресу: <адрес>, и пределы его использования не изменялись, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела по существу.

ДД.ММ.ГГГГ на жилые помещения, находящиеся в спорном общежитии зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждено надлежащими письменными доказательствами, с учетом требований ст. 60 ГПК РФ, которые сторонами не оспорены, а по существу признаны.

Согласно ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство, к которому относится и сам ЖК РФ, основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, и на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, в том числе прав органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма является гражданско-правовой сделкой, и несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность только в случаях, прямо указанных в законе или при соглашении сторон (п. 2
ст. 167 ГК РФ).

Поскольку договор социального найма, как любой гражданско-правовой договор, создает определенные права и обязанности сторон, никто не может быть освобожден от исполнения взятых на себя обязательств, они могут быть изменены, лишь по взаимному соглашению лиц, заключивших договор, либо в силу закона.

В соответствии со ст. 153, 154 ГК РФ сделки - это волевые действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, то есть на достижение определенного правового результата.

Действительной может быть признана сделка, в которой волеизъявление лица соответствует его действительной воле, и она соответствует требованиям закона.

Документ, посредством которого оформляется сделка, должен соответствовать требованиям, установленным ст. 160 ГК РФ, в том числе выражать ее содержание.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, право хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением, не влечет за собой изменение или расторжение договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ, 675 ГК РФ).

Как усматривается из пояснений представителя истца, представителя администрации г. Пятигорска, представленных письменных доказательств, в частности, постановления администрации г. Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ года, на которое ссылаются стороны, как в обоснование, так и в опровержение заявленных требований, квартира № № отнесена к жилищному фонду коммерческого использования с сохранением прав нанимателей по договорам, заключенным с ООО «Жилищно-коммунальная контора» до истечения срока их действия.

Истец с членами своей семьи вселены в занимаемые ими жилые помещения в установленном законом порядке, и приобрели право на проживание в нем, что не оспаривается ответчиками, и не оспаривалось предыдущим собственником государственного имущества.

При изложенных выше обстоятельствах, установленных судом, договоры коммерческого найма, на которые ссылается представитель администрации
г. Пятигорска в опровержение заявленных к нему истцами требований, являются ничтожными, в силу закона.

Никаких полномочий у пользователя имущества по сдаче спорных жилых помещений в коммерческий наем не имелось, и собственником не передавалось.

     Доказательств обратному администрацией г. Пятигорска, в лице ее полномочного представителя, суду не представлено в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено, что лица, с которыми администрацией г. Пятигорска заключен договор социального найма, проживали в спорном жилом доме и занимали жилые помещения на равных с истцами условиях, что подтверждено аналогичными письменными доказательствами.

Тот факт, что заключенный прежним наймодателем договор коммерческого найма с истцами истек уже после передачи спорного многоквартирного дома в муниципальную собственность, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, и подтвержден надлежащими письменными доказательствами, с учетом требований ст. 60 ГПК РФ.

       Позиция ответчика по делу в обоснование своих возражений по заявленным к нему истцами требованиям, противоречит закону, т.к. ничтожный договор коммерческого найма не влечет никаких правовых последствий, а потому его условия не могли являться «обременением» получаемого в муниципальную собственность жилья и основанием включения спорных квартир в перечень используемого на условиях коммерческого найма жилья согласно постановлениям администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №.

     С учетом изложенного выше, никаких доказательств наличия правомочий ООО «ЖКК» на заключение договоров коммерческого найма на жилые помещения государственного жилищного фонда, статус и правовое положение которых собственником не изменялся, истцом, в лице его полномочного представителя, суду не представлено, как и не представлено доказательств расширения ограниченных договором правомочий ООО «ЖКК» в отношении государственных жилых помещений, изменения их статуса или использования.

     Документов, в том числе заявлений граждан, разрешений наймодателя ранее заключенных договоров на право вселения и пользования жилыми помещениями в жилом доме, со слов представителя истца, новому собственнику не передавалось, такими доказательствами истец не обладает, и представить их в судебное заседание не может.

      Как усматривается из анализа указанных выше письменных доказательств, собственник государственного жилого фонда не уполномочивал получателя сдавать его в аренду (коммерческий найм) без соответствующего распоряжения собственника. Доказательств наличия такого распоряжения на изменение условий использования государственного жилищного фонда и наделения ООО «ЖКК» правом заключения коммерческих договоров в отношении госимущества, суду не представлено.

      Поэтому действия руководства ООО «ЖКК» по коммерческому использованию переданного ему в пользование (а не принадлежащего ему на праве собственности) государственного жилого фонда фактически свидетельствуют о распоряжении данным имуществом в нарушение условий договора № № от ДД.ММ.ГГГГ и положений - п. 1 ст. 131, ст. 216 ГК РФ, Закона о государственной регистрации, так как право оперативного управления и хозяйственного ведения относится к вещным правам и подлежит государственной регистрации, доказательств которой суду не представлено.

     Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения и распоряжения имуществом (ограничения, предусмотренные ст.ст. 295. 296 ГК РФ).

     Сделки, совершенные предприятиями по распоряжению имуществом вопреки названным ограничениям, являются недействительными как ничтожные.

     В силу ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является не действительной, независимо от признания ее таковой судом, не порождает никаких юридических последствий, и признается недействительной с момента ее совершения и последствия ничтожности сделки могут быть применены судом по собственной инициативе, заключение Пользователем по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года и доп.соглашениям к нему в отношении переданного ему в пользование государственного имущества (жилых помещений в жилом доме государственного жилого фонда) по его распоряжению путем заключения договоров коммерческого найма с целью извлечения прибыли без соответствующего на то распоряжения собственника не соответствует условиям договора требованиям закона, что свидетельствует о ничтожности заключенных ООО «ЖКК» с ответчиками по делу договоров коммерческого найма.

     Поэтому указанные акты в этой части не могут быть приняты во внимание при разрешении заявленных истцами к ответчику требований, тем более, что в ходе судебного разбирательства ответчик не обосновал необходимость, целесообразность изменения порядка использования данных помещений муниципального жилого фонда по коммерческому найму, кроме имеющегося «обременения договорами коммерческого найма с ООО «ЖКК» в целях осуществления деятельности публичного органа, а также не опроверг доводы истцов по делу о принадлежности им спорного жилого помещения на постоянной основе, на условиях договора социального найма, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела надлежащими письменными доказательствами.

     Часть 1 ст. 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

      Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем) - п. 4 постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ».

Таких обстоятельств, при рассмотрении заявленных истцами к ответчику требований не установлено, поэтому суд не может признать состоятельной ссылку представителя администрации г. Пятигорска на нормы гражданского законодательства при рассмотрении данного дела.

Аналогичные положения закреплены и в п. 23 постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ».

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, соответственно права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать после того, как возникло само правоотношение.

Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (п. 5 указанного выше постановления Пленума ВС РФ).

Тот факт, что администрацией г. Пятигорска СК принято решение об определении порядка использования квартир истцов на условиях коммерческого найма в нарушение требований действующего жилищного и гражданского законодательства, без надлежащей письменной аргументации, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, и доказательств обратного, его представителем, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, не представлено.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма.

Для признания права пользования истцами и другими лицами, проживающими в спорном жилом доме, ответчиком должны быть представлены доказательства, достоверно подтверждающие предоставление им равных прав и обязанностей с наймодателем, вытекающих из договора жилищного найма.

     В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после ведения его в действие (ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ»).

Тот факт, что участники жилищных правоотношений, проживающие в квартирах жилого дома № <адрес>, осуществляли одни и те же обязанности по пользованию жилой площадью, внесению оплаты за пользование жилой площадью нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, и по существу не оспаривается представителем администрации г. Пятигорска.

Таким образом, суд считает, что все проживающие в указанном выше жилом доме физические лица, в том числе и истцы по делу, в силу изложенного выше, имеют равные жилищные права по отношению к занимаемым ими жилым помещениям.

Поэтому доводы ответчика, в лице его представителя о том, что он действовал в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, по мнению суда, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела, и опровергаются представленными им письменными доказательствами, а также установленными в судебном заседании фактическими обстоятельствами дела.

Судом также не установлено обстоятельств, явившихся для ответчика по делу основанием для разграничения использования жилых помещений на условиях социального найма и коммерческого найма, и доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ (ст. 10).

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом.

     Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским или жилищным законодательством.

      Суд, при рассмотрении заявленных к ответчику требований, учитывает то, что ст. 7 ФЗ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» подлежит применению не только к жилым помещениям, находящихся в домах, введенных в эксплуатацию как многоквартирных, но и в домах, изначально используемых в качестве общежитий.

Еще до введения указанной нормы закона, Указом Президента РФ № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» было предусмотрено, что в состав приватизируемого имущества не включаются объекты жилищного фонда, которые подлежат передаче в муниципальную собственность, что свидетельствует о том, что предприятия не могли осуществлять права собственников в ведомственных общежитиях, поэтому доводы представителя ответчика в той части, что прежний наймодатель определил правовое положение спорного недвижимого имущества и условия его использования, которые не подлежат пересмотру новым собственником, нельзя признать основанными на законе.

На момент приобретения ответчиком по делу права муниципальной собственности на жилые помещения в указанном выше многоквартирном доме, истцы и другие лица уже проживали в квартирах на определенных прежним наймодателем условиях, которые новым собственником не изменялись, и доказательств обратного суду не представлено.

Поэтому новый собственник - ответчик по делу, не вправе распоряжаться приобретенным в собственность жилым фондом по своему усмотрению, без принятия условий прежнего пользователя, как это указано в постановлении администрации г. Пятигорска № № без мотивации отнесения жилых помещений к различным фондам использования, что ставит истцов по делу, в неравные условия по применению действующего ЖК РФ (ст. 30 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, а также жилищным законодательством (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ) и включает в себя ЖК РФ, принятые в соответствии с ним другие ФЗ (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ).

Судом тщательно проверялись доводы сторон, заявленные как в обоснование, так и опровержение иска.

То обстоятельство, что истцы занимают спорные жилые помещения на условиях договора коммерческого найма, и по мнению ответчика, отсутствуют основания для заключения договора социального найма, т.к. нет решения органа местного самоуправления, отсутствует договор безвозмездного пользования, не может служить бесспорным основанием к отказу истцам в иске, в силу изложенного выше.

Поэтому доводы истцов в части нарушения их жилищных прав, в том числе и на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения заявленных ими к ответчику требований.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого - либо жилища.

Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе и гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилых помещений бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи их в ведение органов местного самоуправления, что полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 11.04.2011 года «По делу о проверке конституционности ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в связи с жалобой граждан…..».

      Введение в Российское законодательство положений ст. 7 указанного выше Вводного закона, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных лиц функцию наймодателя, оказались пользователями жилых помещений у другого наймодателя. На них распространяется правовой режим социального найма, и тем самым, фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действия ЖК РФ, эти граждане приобрели право пользование жилым помещением, на условиях договора социального найма.

Тот факт, что участники жилищных правоотношений, проживающие в квартирах жилого дома № <адрес>, осуществляли одни и те же обязанности по пользованию жилой площадью, внесению оплаты за пользование жилой площадью нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, и по существу не оспаривается представителями администрации г. Пятигорска СК и МУ «УОИ администрации города Пятигорска СК».

    Таким образом, суд считает, что все проживающие в указанном выше жилом доме физические лица, в том числе и истцы по делу, в силу изложенного выше, имеют равные жилищные права по отношению к занимаемым ими жилым помещениям.

     Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ, эти граждане приобрели право пользование жилым помещением, на условиях договора социального найма.

Оснований для ограничения прав истцов на жилище и использование его на условиях договора социального найма в конституционно значимых целях (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ), судом не установлено.

Таким образом, истцы приобрели право пользования жилым помещением - квартирой № № по адресу: <адрес> на условиях договора социального использования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Кроме того, суд рассматривает дело в рамках заявленных истцами требований, и оснований применения ст. 196 ГПК РФ, в части выхода за пределы заявленных истцами к ответчикам требований, не усматривает.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК, другого Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 1 ЖК РФ, согласно которой физические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права и обязанности своей волей и в своем интересе, будучи свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих закону условий договора.

Доводы истцов о том, что администрация г. Пятигорска недобросовестно пользуется своими жилищными правами и обязанностями, чем нарушает права истцов на пользование жилой площадью в спорной квартире на условиях договора социального найма, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, и они подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами.

Фактически жилое помещение, занимаемое истцами, используется для постоянного проживания в нем.

Из содержания постановления администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № и отмененного им ранее изданного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №, на которое ссылаются обе стороны как в обоснование, так и в опровержение заявленных друг к другу требований, объектом передачи из государственной в муниципальную собственность явился многоквартирный жилой дом по <адрес> с расположенными в нем конкретными жилыми и нежилыми помещениями и именно на указанное помещение жилого дома произведена регистрация права муниципальной собственности, что влечет определенные правовые последствия - использование жилья на условиях социального найма, из чего вытекает гарантированное государством право нанимателей на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

Поэтому требования истцов по делу к ответчику о признании права пользования указанным выше жилым помещением на условиях договора социального найма, суд считает основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

     В соответствии со ст.1 закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 4 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями), право на бесплатную приватизацию жилья имеют граждане, занимающие жилые помещения по договору найма на добровольной основе.

    Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору социального найма или аренды, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения бесплатно, в собственность.

     Передача жилья в собственность граждан осуществляется предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения. Передача в собственность жилья осуществляется договором о передаче жилья в собственность (ст. 6 закона о приватизации).      

     В обоснование заявленных требований в этой части истцы ссылаются на то, что Смирнов С.Ю., действующий в своих и интересах несовершеннолетних Смирнова Д.С., Смирновой А.С., в приватизации жилого помещения не участвовали. Объектов капитального строительства, зарегистрированных на праве собственности за ними не имеется. Супруга Смирнова Н.И. дала нотариально заверенное согласие на приватизацию квартиры № № по <адрес> на имя супруга Смирнова С.Ю. и несовершеннолетних Смирнова Д.С., Смирновой А.С. В связи с этим, в силу ст.ст. 1, 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеют право на участие в приватизации этой квартиры, и право на приобретение ими в собственность жилого помещения, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

     Суд считает установленным, что спорная квартира, в которой проживают истцы по делу, являются муниципальной собственностью, а истцы по делу - ее законными пользователями на условиях договора социального найма, со всеми правами и обязанностями, вытекающими из него.

     Ст. 11 указанного выше закона о приватизации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищного фонде социального использования один раз.           

     При этом граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (ч.2 ст. 1 ЖК РФ).

    В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд, что не противоречит положениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ.

    Оснований, препятствующих стороне истца приобрести занимаемые ими жилые помещения, в порядке приватизации, судом не установлено.

    С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных сторонами, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, доказательств, в том числе и письменным, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истцов и в этой части.

     Следовательно, требования истцов к администрации города Пятигорска и МУ «УИО администрации города Пятигорска СК», суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, честь и доброе имя, деловая репутация, право свободного передвижения, выбора пребывания и места жительства, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

     Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Ст. 1101 ГК РФ установлено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с изменениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.96 № 10 и от 15.01.98 № 1) указано, что суду необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Верховным Судом РФ в определении от 15 сентября 2000 года по делу №30-ВОО-8 указано, что при определении размера компенсации морального вреда необходимо подтверждение доказательствами доводов и объяснений истца о причинении ему физических и нравственных. Необходимость доказывания размера компенсации морального вреда декларируется и в определении ВС РФ по делу о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов.

Суд считает, что истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в подтверждение причинения ему нравственных и физических страданий со стороны ответчиков, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных им требований о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

     Руководствуясь постановлением Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ст.ст. 5, 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст.ст. 60, 61 63 ЖК РФ, ст.ст. 8, 12, 151, 153, 154, 166-168 ГК РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 194-199, 321 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за Смирновым С.Ю., Смирновым Д.С., Смирновой А.С. право пользования жилым помещением в квартире № № (бывшая квартира № №), расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Смирновым С.Ю., Смирновым Д.С., Смирновой А.С. право собственности на однокомнатную квартиру № № (бывшая квартира № №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В удовлетворении заявленных требований Смирнова С.Ю., действующего в своих и интересах несовершеннолетних Смирнова Д.С., Смирнова А.С., к администрации города Пятигорска о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. - отказать.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в УФСГР кадастра и картографии СК.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в пятигорский городской суд.

Судья:         Г.А.Соловьянова