Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1118/2017 ~ М-970/2017 от 02.06.2017

Дело № 2-1118/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Можга УР                                27 июня 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,

при секретаре Мардашовой Т.Ф.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Акборисова К.В.,

ответчика Григорьева В.А., его представителя Валиуллина А.Т., действующего на основании письменного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и о понуждении предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Можгинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Григорьеву В.А. о признании бездействия по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР незаконным и о понуждении общества предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР в течение 1 месяца со дня вступления суда в законную силу.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства главой крестьянского (фермерского) хозяйства Григорьевым В.А., ИНН №***, зарегистрированного по адресу: УР, <***>А, осуществляющего деятельность в сфере смешанного сельского хозяйства.

Проведенной проверкой установлено, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в установленные сроки главой КФХ Григорьевым В.А. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР не представлена.

В судебном заседании помощник Можгинского межрайонного прокурора Акборисов К.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик Григорьев В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, представил письменное возражение, в котором указывает, у главы крестьянского (фермерского) хозяйства Григорьева В.А. отсутствует обязанность по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в виду следующего, законодатель поставил обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в прямую зависимость от категории объектов, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность. Григорьев В.А., согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на дд.мм.гггг зарегистрирован в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства дд.мм.гггг. Основным видом деятельности при государственной регистрации им заявлено смешанное сельское хозяйство. Объектов негативного воздействия на окружающую среду, в том числе объектов I-III категорий, на которых Григорьев В.А. мог осуществлять какую либо деятельность в течении 5 календарных дней 2016 года Григорьев В.А. не имел. Хозяйственную и (или) иную деятельность в 2016 году Григорьев В.А. не осуществлял, о чем свидетельствует «Нулевая» налоговая декларация по УСН за 2016 год, представленная им в Межрайонную ИФНС России №7 по УР по месту учета налогоплательщика. Просит суд в удовлетворении искового заявления прокурора отказать в полном объеме. Доводы, изложенные в возражении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска прокурора отказать, ссылаясь на доводы аналогично изложенные в возражении на иск.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц,участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям из ЕГРИП крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Григорьев В.А. зарегистрировано дд.мм.гггг и осуществляет деятельность в сфере смешанного сельского хозяйства по настоящее время.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Закон) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. При этом провозглашается принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В статье 16 Закона закреплено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ст.16.1 Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии со ст.16.4 Закона плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В силу ч.5 ст.16.4 Закона лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.6 ст.16.4 Закона порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от дд.мм.гггг №*** установлено, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

По сведениям Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике от дд.мм.гггг, КФХ Григорьевым В.А. декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не представлена.

Исходя из презумпции экологической опасности еще только планируемой хозяйственной и иной деятельности, Григорьев В.А. как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, в силу требований Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" обязан предоставлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что бездействие общества выразившееся в непредставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, является незаконным, поскольку влечет невнесение и неправильное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих перечислению в бюджет Российской Федерации, бюджет Удмуртской Республики, муниципального образования «Город Можга», в связи с чем на ответчика следует возложить соответствующую обязанность.

Довод Григорьева В.А. о том, что он не обязан предоставлять декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года поскольку объектов негативного воздействия на окружающую среду он не имел, деятельность, связанную с воздействиями на окружающую среду хозяйством в 2016 году, не осуществлял, суд признает несостоятельным, на основании следующего.

В силу положений ст. 23 ГК РФ физическое лицо впредь до внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении им предпринимательской деятельности, сохраняет статус индивидуального предпринимателя и считается занятым.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что крестьянское (фермерское) хозяйство Григорьев В.А. осуществляет свою деятельность по настоящее время, а значит должно нести возложенные на нее законом обязанности. Доказательств, подтверждающих неосуществление ею деятельности в сфере смешанного сельского хозяйства, ответчиком не представлено.

Представленная в Межрайонную ИФНС России №7 по УР налоговая декларация с нулевым показателем за 2016 году не может являться доказательством того, что хозяйство не осуществляло деятельность в 2016 году.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и о понуждении предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы крестьянского (фермерского) хозяйства Григорьева В.А. по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Григорьева В.А. предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Григорьева В.А. в доход бюджета муниципального образования «город Можга» государственную пошлину в размере 300 руб.00 коп..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 июля 2017 года.

Судья                        Дериглазова Л.С.