Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2017 от 20.07.2017

дело № 5-354/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Тасеево 05 сентября 2017 года

Председательствующий судья Тасеевского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Михиенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тасеевская районная больница», юридический адрес: 663771, Российская Федерация, Красноярский край, Тасеевский район, с. Тасеево, ул. Лазо,20, ИНН №, номер регистрационного свидетельства серия №, орган зарегистрировавший юридическое лицо МИФНС №№ по Красноярскому краю, р/с №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тасеевская районная больница» (далее-КГБУЗ «Тасеевская районная больница»), расположенное ул.Лазо,20 с.Тасеево Тасеевский район Красноярский край, в лице исполнительного органа, в срок по 02.07.2017 года, не выполнило пункты №110/1/1, 110/1/10, 110/1/11, 110/1/16, 110/1/17, 110/1/18 Предписания от 23.08.2016 года №110/1/1-18, выявленных в рамках выездной внеплановой проверки 19.07.2017 года, проведенной на основании Распоряжения Главного Управления МЧС России по Красноярскому краю отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тасеевскому и Дзержинскому районам от 04.07.2017 года №46, а именно:

-двери на путях эвакуации инфекционного отделения терапевтического корпуса имеют ширину менее 1,2 метров (п.110/1/1);

-автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) на первом этаже здания главного корпуса, в помещении пищеблока, в здании административно-хозяйственной части находится в неисправном состоянии (п.110/1/10);

-система оповещения и управления эвакуации людей (СОУЭ – 3 типа) напервом этаже здания главного корпуса, в помещении пищеблока находится в неисправном состоянии (п. 110/1/11);

-противопожарный водоем, расположенный на территории организации около здания терапевтического корпуса, не обеспечен требуемым расходом воды на цели пожаротушения (заполнен водой на четверть) (п.110/1/16);

-не приведён второй противопожарный водоём, расположенный на территории организации около здания зубопротезного кабинета, в исправное состояние, не обеспечен требуемым расходом воды на цели пожаротушения) (п.110/1/17);

-здания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения) (п.110/1/18),

чем нарушило требование ст.84 Закона РФ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.33,55,61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390.

В судебном заседании представитель государственного органа Кузьменко С.А. указал на факт невыполнения требований предписания КГБУЗ «Тасеевская районная больница» об устранении недостатков пожарной безопасности, просил привлечь данное юридическое лицо к административной ответственности.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Тасеевская районная больница» Петров А.А. факт невыполнения пунктов предписания по устранению недостатков пожарной безопасности признал, однако указал на отсутствие состава административного правонарушения по вменяемой части статьи, так как районной больницей были предприняты необходимые меры по изысканию денежных средств для устранения недостатков. Осуществлены запросы учредителю, в Министерство здравоохранения Красноярского края, по сути, отказавшего в выделении денежных средств. Вины КГБУЗ «Тасеевская районная больница» по вменяемому административному правонарушению, не усматривается, в связи с чем просил производство по делу прекратить.

Изучив доводы участников судебного процесса, исследовав представленные материалы в своей совокупности:

-определение о передаче дела по подведомственности от 19.07.2017 года;

-протокол №90 об административном правонарушении от 19 июля 2017 года, составленный в отношении юридического лица КГБУЗ «Тасеевская РБ», в присутствии законного представителя юридического лица Шихта Н.А., в котором она пояснила, что пункты предписания не выполнены, так как со стороны учредителя не было достаточного финансирования (л.д. 3-5);

-распоряжение органа государственного контроля(надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 04 июля 2017 года №46 (л.д.6-7);

-копию Устава юридического лица КГБУЗ «Тасеевская РБ» (л.д.8-22);

-копию приказа Министерства здравоохранения Красноярского края №62-л от 27 апреля 2017 года о назначении Шихта Н.А главным врачом КГБУЗ «Тасеевская РБ» (д.д.23);

-копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 22 августа 1994 года (л.д. 24);

-копию паспорта Шихта Н.А. (л.д.25);

-копию акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 19 июля 2017 года №46 по выполнению ранее выданного предписания с указанием неисполненных пунктов предписания (л.д.26-28);

-копию предписания №110/1/1-18 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 23 августа 2016 года, со сроком устранения недостатков по 02.07.2017 года (л.д. 29-32);

-копию постановления по делу об административном правонарушении №5-340/2016 года о привлечении КГБУЗ «Тасеевская РБ» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ от 07 октября 2016 года (л.д.33-35),

суд приходит к выводу, что вина КГБУЗ «Тасеевская РБ» в невыполнении пунктов предписания нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства всей совокупностью исследованных материалов дела.

Инспекцией по пожарному надзору была осуществлена проверка территории и здания КГБУЗ «Тасеевская РБ», расположенного по адресу Красноярский край Тасеевский район с. Тасеево, ул. Лазо, 20. По результатам внеплановой проверки, КГБУЗ «Тасеевская РБ» выдано предписание от 23 августа 2016 года за №110/1/1-18 об устранении 18-ти выявленных пунктов недостатков требований пожарной безопасности, со сроком устранения части недостатков по 25.11.2016 года, части по 02.07.2017 года. Предписание с актами проверки вручено КГБУЗ «Тасеевская РБ» 23.08.2016 года вх. 469. На основании Распоряжения органа государственного контроля от 04 июля 2017 года №46 о проведении внеплановой проверки Тасеевской больницы, врученное КГБУЗ «Тасеевская РБ» 05.07.2017 года вх.1826, по результатам проведенной проверки, согласно Акта проверки от 19 июля 2017 года № 46 указанные недостатки предписания устранены частично. Недостатки, указанные в пунктах №№110/1/1, 110/1/10, 110/1/11, 110/1/16, 110/1/17, 110/1/18 в установленный в предписании срок, по 02.07.2017 года, устранены не были. Процессуальные документы (распоряжения, акты, предписания) доведены и вручены руководству юридического лица в соответствии с предъявляемыми требованиями действующего законодательства.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 07.10.2016 года, КГБУЗ «Тасеевская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, с назначением административного штрафа. При рассмотрении настоящего дела, приведенное обстоятельство свидетельствует о совершении КГБУЗ «Тасеевская РБ» повторного аналогичного административного правонарушения, за совершение которого, предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Тасеевская РБ» Петров А.А. согласившись с невыполнением выявленных пунктов предписания должностного лица пожарного надзора, не согласился с вменяемым в вину административным правонарушением, полагая, что производство по делу необходимо прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, так как отсутствие финансового обеспечения учредителем не позволило выполнить все пункты предписания вустановленный срок, а принятые меры КГБУЗ «Тасеевская РБ» по изысканию у учредителя денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, результатов не дали. В этой связи, вина юридического лица по вменяемому административному правонарушению, не усматривается, производство по делу следует прекратить.

Суд находит приведенный довод представителя КГБУЗ «Тасеевская РБ» Петрова А.А. несостоятельным, не влекущим освобождение от административной ответственности КГБУЗ «Тасеевская РБ».

В материалах дела, представителем КГБУЗ «Тасеевская РБ» Петровым А.А. действительно представлены документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения не единожды обращался в Министерство здравоохранения Красноярского края по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало главного врача учреждения Шихта Н.А. возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений поликлиники в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе получаемые от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно Уставу КГБУЗ «Тасеевская РБ» может осуществлять приносящую доход предпринимательскую деятельность, виды которой перечислены в пункте 2.5 Устава. Представителем КГБУЗ «Тасеевская РБ» Петровым А.А. не представлено доказательств того, на каком счет учитывается прибыль от осуществления предпринимательской деятельности и выписку по этому счету за период устранения недостатков предписания об отсутствии (наличия) на счету денежных средств недостаточных (достаточных) для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Кроме этого, с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, исполнительный орган учреждения не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что исполнительным органом учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Кроме этого, само по себе недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения проверяемого учреждения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, в силу чего должны устраняться в предписанный (продленный) срок.

Таким образом, в отношении КГБУЗ «Тасеевская РБ» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении за повторное невыполнение требований предписания об устранении нарушений пожарной безопасности, предусматривающую ответственность по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, действия (бездействия) КГБУЗ «Тасеевская РБ» надлежит квалифицировать по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установил.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ суд усмотрел частичное признание вины в виде невыполнения пунктов предписания.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень административного правонарушения, семейное и материальное положение, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства, иные данные, характеризующие личность правонарушителя, находит обоснованным применить административный штраф в размере санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать Красноярское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тасеевская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет <реквизиты>.

Административный штраф, согласно ст.32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления в Тасеевский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Киселев