Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-348/2017 от 05.07.2017

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2017 года г. Пушкино, МО

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием Кудрявцева А.М., рассмотрев материалы административного дела по жалобе Кудрявцева А. М. на постановление начальника лицензионно-разрешительной работы по Пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Никологорского А.В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника лицензионно-разрешительной работы по Пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Никологорского А.В. от <дата> Кудрявцев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том, что Кудрявцев А.М., являющийся владельцем гражданского оружия <данные изъяты>, нарушил срок перерегистрации (продления) выданного ему разрешения. Ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Кудрявцев А.М. обжаловал указанное постановление вышестоящему должностному лицу административного органа.

Решением временно исполняющего обязанности начальника Главного управления Росгвардии Московской области Медоева Г.В. от <дата> вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кудрявцева А.М. без удовлетворения.

Кудрявцев А.М. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ставя вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что действующим законодательством не установлена ответственность за нарушение месячного срока подачи документов на продление оружия. Также указал, что Федеральный закон «Об оружии» и постановление Правительства РФ «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» не содержат указания о сроках подачи документов на продление разрешений на хранение и ношение оружия.

Кудрявцев А.М. в суде доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным выше.

Заслушав пояснения Кудрявцева А.М., изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований к ее удовлетворению, поскольку постановление начальника лицензионно-разрешительной работы по Пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Никологорского А.В. от <дата> является законным и обоснованным.

Начальник лицензионно-разрешительной работы по Пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Никологорский А.В. обоснованно пришел к выводу о виновности Кудрявцева А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Кудрявцева А.М. в совершении им административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- рапортом инспектора ОЛРР по пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Юдина А.Н. от <дата> (л.д. 10), из которого следует, что инспектором выявлен факт нарушения сроков перерегистрации гражданского оружия Кудрявцевым А.М.;

- протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д. 11), из которого следует, что Кудрявцев А.М., являющийся владельцем гражданского оружия <данные изъяты>, нарушил срок перерегистрации (продления) выданного ему разрешения;

- копией выданного Кудрявцеву А.М. разрешения (л.д. 25), согласно которой срок действия выданного разрешения истекает <дата>;

- показаниями инспектора Юдина А.Н., допрошенного судом в качестве свидетеля, согласно которым <дата> Кудрявцев А.М. обратился с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия, тогда как должен был обратиться с указанным заявлением в срок до <дата>, поскольку срок действия разрешения истекал <дата>.

    Перечисленные выше доказательства составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат все необходимые сведения. У суда не имеется оснований ставить под сомнение исследованные документы, поскольку они составлены в строгом соответствии с нормами права, подписаны уполномоченными лицами, не содержат противоречий, подтверждены другими материалами дела.

<дата> Кудрявцеву А.М. выдано разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия <данные изъяты>. Срок действия разрешения установлен до <дата>.

С заявлением о продлении срока действия указанного разрешения Кудрявцев А.М. обратился <дата>.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона «Об оружии» продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об оружии» Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

Данные положения детализированы в Правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 814, и Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от <дата> N 288.

В соответствии с п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от <дата> N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Кудрявцев А.М. обратился с заявлением о продлении разрешения <дата>, тогда как срок разрешения истекает <дата>, начальник лицензионно-разрешительной работы по Пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Никологорский А.В. пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Кудрявцева А.М. состава правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Довод Кудрявцева А.М. о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрена ответственность за нарушение месячного срока подачи документов на продление оружия, суд находит несостоятельным.

Указанный довод заявителя основан на неверном толковании норм права.

Частью первой статьи 20.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение оружия.

При этом в данной норме не содержится указание на нарушение сроков, установленных именно Федеральным законом, поскольку такие сроки могут быть установлены иными нормативными правовыми актами, в том числе Приказом МВД России от <дата> N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №», утвердившим указанную выше инструкцию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (пункт 8).

В целях реализации названного постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 288 утверждена оспоренная в части Инструкция.

Нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации <дата>, регистрационный номер №, опубликован <дата> в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти №.

Пункт 67 Инструкции действует в редакции приказа МВД России от <дата> №.

Инструкция регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Исходя из содержания приведенных выше норм ст. 9 и ст. 13 Федерального закона «Об оружии», установленный законодательством месячный срок рассмотрения органом внутренних дел заявления о продлении срока действия разрешения предполагает, что гражданин, который имеет намерение продлить его действие, должен до истечения месячного срока обратиться в орган внутренних дел с соответствующим заявлением. Продление срока действия разрешения должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока ее действия. Следовательно, заявление о продлении срока действия разрешения должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», при соблюдении условия о том, что продление срока действия разрешения будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания его действия.

Предусмотренные пунктом 67 Инструкции положения о представлении владельцами оружия в орган внутренних дел по месту учета заявления и документов, необходимых для получения соответствующих лицензий и разрешений, не позднее, чем за месяц до истечения срока их действия в полной мере согласуется с положениями Федерального закона «Об оружии».

Довод Кудрявцева А.М. о том, что Федеральный закон «Об оружии» непосредственно не регламентирует сроки подачи гражданами заявлений о продлении разрешений, устанавливая лишь месячный срок для органов внутренних дел по рассмотрению соответствующих заявлений граждан, не может свидетельствовать о незаконности обжалованного постановления, поскольку указание в Инструкции срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения является реализацией требований приведенного выше федерального закона, регулирующих порядок осуществления права гражданина на продление срока действия разрешения.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении Кудрявцевым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы начальником лицензионно-разрешительной работы по Пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Никологорским А.В. при рассмотрении административного дела и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Кудрявцева А.М. правильно квалифицированы по ст. 20.11 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на хранение и ношение оружия.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о личности Кудрявцева А.М. начальником лицензионно-разрешительной работы по Пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Никологорским А.В. назначено наказание в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах временно исполняющим обязанности начальника Главного управления Росгвардии Московской области Медоевым Г.В. обоснованно вынесено решение об оставлении жалобы Кудрявцева А.М. на указанное выше постановление без удовлетворения.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления и решения по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для отмены постановления начальника лицензионно-разрешительной работы по Пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Никологорского А.В. от <дата> не усматривается.

Жалоба Кудрявцева А.М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника лицензионно-разрешительной работы по Пушкинскому району Главного управления Росгвардии по Московской области Никологорского А.В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кудрявцева А. М. – оставить без изменения, жалобу Кудрявцева А. М. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: