Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-183/2020 от 11.08.2020

УИД № 63МS0107-2020-000819-40

производство № 12-183/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 г. Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Головачева О.В., с участием представителей заявителя Крутикова А.В., Муратова Е.А. представителя Главного Управления МЧС России по Самарской области Кузьмина В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Тольяттиазот» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 09.06.2020 г. юридическое лицо – ПАО «Тольяттиазот» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с названным постановлением ПАО «Тольяттиазот» направил жалобу на указанное постановление.

В судебном заседании представили ПАО «Тольяттиазот» поддержали жалобу. В обоснование позиции по жалобе указали, что ПАО «Тольяттиазот» предоставило лицам, проводившим плановую проверку, копию удостоверения о повышении квалификации на М. В.А. от 24.10.2018 г., планов комплектования учебных групп за три года.

Заявители полагают, что при принятии постановления мировым судьей не учтено, что в законодательстве обязанность повышения квалификации для категории «пожарный» отсутствует, в соответствии с п. 125 Приказа МЧС РФ от 26.10.2017 г. № 472 предусмотрена обязательная квалификация для категории обучаемых о командира отделения и выше.

При решении вопроса о Журнале учета донесений о пожаре, мировым судьей не учтено, что при ликвидации пожара подразделениями ведомственной пожарной охраны без привлечения государственной противопожарной службы донесение о пожаре составляет начальник караула подразделения ГПС, в районе которого произошел пожар, с выездом на место пожара. Ведение Журнала учета донесений о пожаре ведомственной пожарной охраной законодательством не предусмотрено.

Представитель Главного Управления МЧС России по Самарской области Кузьмин В.Б. полагает, что постановление мирового судьи является законным, просит оставить его без изменения, так как три сотрудника ведомственной пожарной охраны не прошли обучение (повышение квалификации) в пятилетний срок, а ведение Журнала учета донесений о пожаре предусмотрено приказом МЧС № 444 от 16.10.2017 г.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

ПАО «ТОАЗ», являясь юридическим лицом, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

По окончании плановой выездной проверки 10.03.2020 в 16:00 ч., проведенной в период с 18.02.2020 г. по 10.03.2020 г. в отношении ПАО «ТОАЗ» по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 445045, Самарская область, г. Тольятти, Поволжское шоссе, д. 32, в отношении юридического лица составлен протокол о привлечении к административной ответственности, в котором указано, что ПАО «Тольяттиазот» нарушило требования Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 31.01.2012 № 69 (далее Положение), Боевого устава подразделения пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденного приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444 (далее - Боевой устав), а именно: не пройдено обучение (повышение квалификации) работниками, участвующими в действиях по тушению пожаров (в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет): пожарный 2 класса пожарной части цех 35 ПАО «ТОАЗ» Сергачев С.Д.; пожарный 2 класса пожарной части цех 35 ПАО «ТОАЗ» Чебаненко М.Ю., водитель спец. автомашины до 10 тонн (пожарная) Мельников В.А. (подпункт «е» пункта 3 Положения).

Кроме того, в протоколе указано, что в ПАО «Тольяттиазот» отсутствует журнал учета донесений о пожаре (подпункт «ж» пункта 3 Положения, пункт 120 Боевого устава).

Мировой судья, рассмотрев протокол об административном правонарушении, пришел к выводку о том, что в действиях ПАО «Тольяттиазот» имеются нарушения действующего законодательства в части выявленных нарушений, изложенных в Протоколе №2-Л об административном правонарушении от 12.05.2020 г., привлек юридическое лицо к административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Установив в действиях ПАО «Тольяттиазот» нарушение в виде отсутствия у пожарного 2 класса Сергачева С.Д., у пожарного 2 класса Чебаненко М.Ю. и у водителя спец. автомашины до 10 тонн (пожарная) Мельникова В.А. прохождения обучения или повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что лицензионными требованиями предусмотрено, что у участвующих в действиях по тушению пожаров работников обязательными условиями являются отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей, а также повышение квалификации в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет.

Доводы заявителя о том, что такая обязанность возникает только для категории обучаемых о командира отделения и выше, суд находит не состоятельными, поскольку лица, не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Доводы заявителя об отсутствии требований о ведении Журнала учета донесений о пожаре убедительны, заслуживают внимания.

В соответствии с п. 40 Положения о территориальном пожарно-спасательном гарнизоне Самарской области, утверждённого Приказом Главного управления МЧС России по Самарской области от 23.07.2019 г. № 317 «Об организации деятельности территориального и местных пожарно-спасательных гарнизонов Самарской области» определено, что при ликвидации пожара подразделениями частной, ведомственной, муниципальной, добровольной пожарной охраны без привлечения Государственной противопожарной службы донесение о пожаре составляет начальник караула подразделения ГПС, в районе которого произошел пожар, с выездом на место пожара.

При принятии решение о мере наказания, мировым судьей учтено, что выявленное правонарушение выявлено впервые, учтены характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансового положения юридического лица, назначено минимальное наказание. предусмотренное санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 09.06.2020 г. в отношении публичного акционерного общества «Тольяттиазот» о признании его виновным по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения оставить без изменения, жалобу ПАО «Тольяттиазот» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд.

Судья О.В. Головачева.