Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2013 от 28.02.2013

Дело № 12-17/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.03.20123. г. Тейково

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Сочилова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Рябининой О.В. на постановление мирового судьи участка № 1 г. Тейково Ивановской области Беляковой А.А. от 11.02.2013г.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи участка № 1 г. Тейково Ивановской области от 11.02.2013 года Рябинина О.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В постановлении указано, что Рябинина О.В. умышленно не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

11.01.2013г. в Тейковский РОСП УФССП России по Ивановской области поступили протесты Тейковского межрайонного прокурора от 11.01.2013г. на постановления судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительных производств №№ <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->. В протестах было указано, что прокурор должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения протестов в целях участия прокурора в рассмотрении. Кроме того, указано на необходимость письменного уведомления о результатах рассмотрения протеста в установленный 10-дневный срок. Данное требование Рябининой О.В. не исполнено.

Рябинина О.В. принесла на данное постановление жалобу, поддержав ее в судебном заседании 22.01.2013 года, где просила постановление мирового судьи отменить, в обоснование чего указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку 14.01.2013 года ее были рассмотрены протесты Тейковской межрайонной прокуратуры, протесты признаны обоснованными, постановления об окончании исполнительных производств отменены. 18.01.2013 года в адрес межрайонной прокуратуры направлено письмо с информацией о рассмотрении протестов, к которому были приложены постановления об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Письмо зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции за соответствующим номером <--->, что подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции. Статьей 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что поступившие протесты подлежат рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления. На должностное лицо возложена только обязанность рассмотреть поступившие протесты в десятидневный срок, в который по ее мнению не должно включаться время на пересылку документов. Данная позиция подтверждается п. 2 ст. 28 ФЗ «О прокуратуре РФ», согласно которого о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. В нарушение вышеуказанных норм постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2013 года содержит вывод суда о том, что общий срок рассмотрения протеста прокурора исчисляется со дня получения протеста и истекает в день поступления прокурору результатов рассмотрения. Кроме того, ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрен состав административного правонарушения за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий. В данном случае со стороны старшего судебного пристава-исполнителя Тейковского РО СП УФССП России по Ивановской области отсутствует умышленное невыполнение требований прокурора. На основании изложенного просит суд отменить постановление мирового судьи от 11.02.2013 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В судебное заседание назначенное на 25.03.2013 года Рябинина О.В. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник Цыганова А.В. в судебное заседание, назначенное на 25.03.2013 год не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Рассмотрев материал, выслушав мнение заявителя и помощника прокурора Гвоздаревой Ю.В., суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, либо изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протесты вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьей 23 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Таким образом, общий срок рассмотрения протеста прокурора исчисляется со дня получения протеста и истекает в день поступления прокурору результатов его рассмотрения. Так, если протест получен 11 января 2013 года (среда), то о результатах его рассмотрения следует сообщить прокурору не позднее 20 января 2013 года. Поступление прокурору результатов рассмотрения протеста 25 января 2013 года следует считать нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ".

Соглашаясь с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом постановлении, судья считает, что факт принесения протеста и.о. Тейковского межрайонного прокурора не противоречит требованиям действующего законодательства. Довод Рябининой О.В. о том, что протесты прокурора были рассмотрены, о чем был дан ответ прокурору в установленные законом сроки, а именно 18.01.2013 года, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 4.8.5. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 31.08.2012) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства.

Представленный по запросу суда реестр заказной корреспонденции за 2013 год, в нарушение вышеуказанных правил не содержит отметки оператора почтовой связи, обеспечивающего отправку корреспонденции, о получении, указанных в реестре почтовых отправлений за 18.01.2013 год.

Согласно же штампа входящей корреспонденции ответы прокурору о рассмотрении протестов Тейковского межмуниципального прокурора, поступивших 11.01.2013г. в Тейковский РОСП УФССП России по Ивановской области от 11.01.2013г. на постановления судебных приставов-исполнителей об окончании исполнительных производств №№ <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->, <--->., поступили в Тейковскую межрайонную прокуратуру 25.01.2013 года, что не отрицается Рябининой О.В., которая в ходе судебного заседания пояснила, что 25.01.2013 года ею повторно, в связи с поступившим запросом, был дан ответ прокурору.

Посредством почтовой связи ответ, направленный 18.01.2013 года в адрес Тейковского межрайонного прокурора до настоящего времени адресатом не получен.

Таким образом, поступление прокурору 25.01.2013 года результатов рассмотрения протестов следует считать нарушением срока, установленного ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ. В связи с чем судья так же не может согласиться в доводом Рябининой О.В. об отсутствии в ее действиях умысла, поскольку факт направления ответа прокурору на его протесты в установленные сроки не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Вина Рябининой О.В. в совершении правонарушения, в полном объеме подтверждается собранными по делу материалами, исследованными и отраженными в постановлении мирового судьи. Совершенному деянию дана верная юридическая квалификация.

Согласно положений статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Так, в полномочия старшего судебного пристава-начальника районного отдела службы судебных приставов входит рассмотрение поступающих актов прокурорского реагирования ( п.3.5.28 должностного регламента).

Таким образом, мировым судьей правомерно сделан вывод о неисполнении Рябининой О.В. своих должностных обязанностей по рассмотрению протеста прокурора.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Тейково Ивановской области Беляковой А.А. от 11.02.2013 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рябининой О.В. о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Рябининой О.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в кассационной инстанции не подлежит.

Судья А.С. Сочилова