Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2011 (2-1631/2010;) ~ М-1424/2010 от 23.11.2010

Дело № 2-84/2011 г.

             РЕШЕНИЕ

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Боровичи Новгородской области                                           22 декабря 2010 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Ефимовой Н.Н.,

при секретаре                             Плиткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой <данные изъяты> к Администрации Боровичского муниципального района о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Николаева Галина Федоровна обратилась в суд с иском к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в продажи земельного участка и обязании заключить с ней договор купли-продажи на спорный земельный участок, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Прогресского сельсовета <адрес> №-рг ей на основании договора аренды был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, сроком на три года для строительства жилого дома. Договор аренды неоднократно продлевался, в 2009 году она осуществила межевание земельного участка, земельному участку был присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, на тот момент строительство дома не было завершено. Дом представляет собой бревенчатый одноэтажный сруб, имеет окна, двери, кровлю. Однако внутренняя отделка произведена не полностью. Новгородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» был составлен кадастровый и технический паспорт на дом, как на объект незавершенного строительства. Дому присвоен инвентарный номер №, степень готовности строительства определена в 58 %. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право собственности на указанный дом. Срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заканчивался ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании ее заявления Администрация Прогресского сельского поселения обратилась с ходатайством в КУМИ Администрации Боровичского муниципального района о заключении с Николаевой Г.Ф. договора аренды спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в д. <адрес> сроком на один год для завершения строительства жилого дома. КУМИ Администрации Боровичского муниципального района отказал в предоставлении ей земельного участка на основании договора аренды в связи с тем, что на земельном участке расположен объект недвижимости незавершенного строительства. Доказав в суде, что данный объект недвижимости принадлежит ей на праве собственности, она вновь обратилась с заявлением в Администрацию Боровичского муниципального района о выделении указанного земельного участка в собственность. КУМИ Администрации Боровичского муниципального района в заключении с ней договора купли-продажи земельного участка отказала, по тем основаниям, что предоставление земельного участка в собственность под объектом незавершенного строительства противоречит действующему законодательству.

Просит признать отказ КУМИ Администрации Боровичского муниципального района в предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в д. <адрес> незаконным и обязать КУМИ Администрации Боровичского муниципального района заключить с ней договор купли-продажи указанного земельного участка.

В судебном заседании истица Николаева Г.Ф. исковые требования по основаниям указанным в заявлении поддержала, пояснив, что принадлежащий ей жилой дом действительно не достроен, так как в доме не имеется полов и не подключен свет, но она полагает, что договор купли-продажи земельного участка с ней должен быть заключен, так как она является собственником недостроенного жилого дома.

Представитель истца, адвокат Кочетова Г.С., действующая по ордеру, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что согласно выданному ФГУП Федеральное БТИ кадастровому паспорту спорный жилой дом является зданием, назначение жилое. Указанное строение находится в сельской местности, в нем никогда не будет никаких коммуникаций, недостроенный жилой дом в настоящее время может быть использован по назначению.

Представитель ответчика - КУМИ Администрации Боровичского муниципального района, Сабиров А.В., исковые требования не признал, пояснив, что поскольку на спорном земельном участке расположен недостроенный жилой дом с истцом не может быть заключен договор купли-продажи земельного участка, вместе с тем истец может заключить договор аренды на спорный земельный участок для завершения строительства.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Николаевой Г.Ф. на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит недостроенный жилой дом, степенью готовности 58%, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №

Николаева Г.Ф. обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о продаже ей спорного земельного участка в порядке, установленной статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрация Боровичского муниципального района сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказала в продаже земельного участка истице.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства. Право использование такого объекта возникает после его ввода в эксплуатацию ( ст. 55 Градостроительного кодекса РФ). Объект незавершенного строительства не может быть использован в качестве здания, строения или сооружения, поскольку не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

К заявленному спору данные случаи не относятся.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Так, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 этого Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Договором аренды земельного участка от 03 июня 2009 года № 3371 подтверждается, что целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства объекта недвижимости.

Доказательств того, что цель, в соответствии с которой Николаевой Г.Ф. был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истица Николаева Г.Ф. не представила суду доказательств обоснованности предоставления ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Николаевой Г.Ф. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Николаевой <данные изъяты> к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконными действий, выразившихся в отказе продажи земельного участка и обязании заключить с ней договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

                  Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Н.Ефимова

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ