Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3998/2017 от 19.06.2017

Дело №                                                                                                             Строка 2.200

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.06.2017 г.                                                                                                                                  <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: истца Преснякова А.С., представителя истца по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Клюева А.Н., представителя ответчика АО <данные изъяты> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сергеевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Преснякова ФИО9 к АО <данные изъяты>», БТИ <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании недействительным межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного филиалом ГУП ВО <данные изъяты> БТИ <адрес>, о признании недействительным кадастрового паспорта на земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером 36:34:0406012:2, об обязании филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> исключить сведения о площади земельного участка № по <адрес> из государственного кадастра недвижимости, о признании зарегистрированного права на земельный участок № по <адрес> за Пресняковым ФИО10 и Коноваловым ФИО11 отсутствующим, погасив в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Пресняков ФИО12 обратился в суд с иском к управе <адрес> городского округа <адрес> о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным с момента его издания, признании межевого плана, изготовленного филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ <адрес> недействительным, признании кадастрового паспорта на земельный участок недействительным, об исключении сведений о площади земельного участка из государственного кадастра недвижимости, признании зарегистрированного права на земельный участок отсутствующим и погашении записи в ЕГРП.

В заявлении указано, что истец является собственником земельного участка № по <адрес> г.<адрес>ю 300 кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности серии III-ВОО-34 №, а также кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ управа <адрес> вынесла постановление «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории № земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>» с нарушением закона. На основании данного постановления площадь земельного участка истца была увеличена на 600 кв.м., что нарушает требования п.3 ст.42.8 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому при уточнении местоположения границ земельного участка его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования. <адрес> земельного участка может быть увеличена на минимальный размер площади земельного участка в городском округе <адрес>, который установлен в размере 300 кв.м. и максимальный размер земельного участка, который может быть представлен гражданам для индивидуального жилищного строительства, составляет 800 кв.м. на основании решения Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории городского округа <адрес>». <адрес> земельного участка истцу более чем на 300 кв.м. управе <адрес> городского округа <адрес> было нельзя. Так, по максимальному размеру земельного участка, который может быть предоставлен гражданам для индивидуального жилищного строительства, площадь не должна превышать 800 кв.м., а площадь земельного участка истца увеличилась на 100 кв.м. от максимально допустимого размера. Основанием для увеличения площади земельного участка истца послужило оспариваемое постановление, которое вынесено с нарушением закона и является недействительным с момента его принятия. Сформированное на основании данного оспариваемого постановления межевое дело также является недействительным.

Истец указывает, что оспариваемое постановление нарушает его имущественные права по законному владению и пользованию имуществом в том объеме, который может быть ему предоставлен на основании закона.

Также истец указывает, что о нарушении своих прав он узнал ДД.ММ.ГГГГ, об указанных выше требованиях земельного законодательства ранее ему не было известно, так как он не обладает специальными познаниями в области права.

              В связи с этим, истец обратился в суд и просит: признать постановление управы <адрес> администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории № земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>» недействительным с момента его издания; признать межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ <адрес> недействительным; признать кадастровый паспорт на земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером № недействительным; филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> исключить сведения о площади земельного участка № по <адрес> из государственного кадастра недвижимости; признать зарегистрированное право на земельный участок № по <адрес> отсутствующим, погасив в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец Пресняков А.С. уточнил исковые требования, просил суд: признать постановление управы <адрес> администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории № земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>» незаконным и недействительным с момента его издания; признать межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный филиалом ГУП ВО <данные изъяты> БТИ <адрес> недействительным; признать кадастровый паспорт на земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером № недействительным; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> исключить сведения о площади земельного участка № по <адрес> из государственного кадастра недвижимости; признать зарегистрированное право на земельный участок № по <адрес> за Пресняковым ФИО13 и Коноваловым ФИО14 отсутствующим, погасив в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Преснякова ФИО15 о признании незаконным постановления управы <адрес> администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории № земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>» отказано. В удовлетворении исковых требований Преснякова ФИО16 о признании недействительным межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ <адрес>, о признании недействительным кадастрового паспорта на земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером №, обязании филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> исключить сведения о площади земельного участка № по <адрес> из государственного кадастра недвижимости отказано. В удовлетворении исковых требований Преснякова ФИО17 о признании зарегистрированного права на земельный участок № по <адрес> за Пресняковым ФИО18 и Коноваловым ФИО19 отсутствующим, погасив в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований Преснякова ФИО20 о признании недействительным постановления управы <адрес> администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения. В остальной части решение суда от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Ленинский районный суд <адрес> для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда о принятии и подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены АО <данные изъяты>, БТИ <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, а также изменен статус управы <адрес> городского округа <адрес> с ответчика на третье лицо.

Представитель ответчика БТИ <адрес>, представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, представитель третьего лица управы <адрес> городского округа <адрес>, представитель третьего лица управления Росреестра по <адрес>, третье лицо Коновалов С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец Пресняков А.С. и его представитель по ордеру Клюев А.Н. уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Воронежоблтехинвентаризация» по доверенности Сергеева С.А. не смогла сформулировать свою позицию по делу.

            Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом требований ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

     Согласно со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Преснякову А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства серии III-ВОО-34 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).

ДД.ММ.ГГГГ управлением главного архитектора администрации городского округа <адрес> согласована схема расположения земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес> на кадастровом плане (л.д.25).

Постановлением управы <адрес> администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения на кадастровом плане территорий 36:34:04 06012:10 земельного участка из земель населенных пунктов площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом (л.д.12).

В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0406012:2, расположенного по адресу: <адрес> филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план (л.д.13-21).

Земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м. поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, согласно особой отметки: кадастровый № равнозначен кадастровому номеру №, данные сведения подтверждаются кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27-28).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м. находится в общей долевой собственности, ? часть которого находится в собственности Преснякова А.С., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.26).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 5 данной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно абзаца второго части 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 39 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N221 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в ч.1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частям границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласно ч.2 ст.40 указанного Федерального закона РФ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что местоположение границ земельного участка по адресу: <адрес> согласовано всеми заинтересованными лицами, что подтверждается их подписями в акте согласования местоположения границ (л.д.22).

В материалах дела имеется письмо управления главного архитектора администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому домовладение № по <адрес> не нарушает красные линии (л.д.89).

Постановление управы <адрес> администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, согласования управления главного архитектора городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и заявления Преснякова А.С. №-у от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 900 кв.м. (л.д.59).

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции и основано на фактических обстоятельствах, с учетом интересов его правообладателей, и правообладателей смежного земельного участка. Заявление №-у от ДД.ММ.ГГГГ, поданное Пресняковым А.С. в управу <адрес> городского округа <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 900 кв.м., свидетельствует о его волеизъявлении на данное действие.

Как следует из пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушена права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, в силу в силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст.68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Согласно ч.1 - 3 ст.38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

На основании части 7 указанной статьи местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу части 9 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при его отсутствии - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. А в случае отсутствия указанных документов, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Схема расположения земельного участка № по <адрес> утверждена Постановлением управы <адрес> администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57) с площадью 900 кв.м., при этом, местоположение границ земельного участка по адресу: <адрес> согласовано всеми заинтересованными лицами, что подтверждается их подписями в акте согласования местоположения границ (л.д.22). Указанное постановление оспорено истцом, однако, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Преснякова ФИО21 о признании незаконным постановления управы <адрес> администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории № земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>» отказано. Апелляционным определением коллегии по административным делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в этой части оставлено без изменения.

    В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Таким образом, с учетом того, что оспариваемые истцом межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт на земельный участок № по <адрес> подготовлены в установленном законом порядке на основании правоустанавливающих документов, в том числе, действующего постановления органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка, при наличии акта согласования местоположения границы земельного участка, подписанного истцом и смежными землепользователями, в связи с чем, никак не нарушают прав и законных интересов истца.

    При этом, не согласие истца в настоящее время (спустя семь лет) с утвержденными границами и площадью земельного участка, поставленного на кадастровый учет, не может служить законным основанием для признания межевой план и кадастрового паспорта на земельный участок недействительными.

    Заявленное требование о признании права на земельный участок отсутствующим и его погашении в ЕГРП также не подлежит удовлетворению, поскольку указанное право зарегистрировано уполномоченным органом в установленном законом порядке при наличии на то фактических и правовых оснований (правоустанавливающих документов).

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Преснякова ФИО22 о признании недействительным межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного филиалом ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» БТИ <адрес>, о признании недействительным кадастрового паспорта на земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером №, обязании филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> исключить сведения о площади земельного участка № по <адрес> из государственного кадастра недвижимости отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Преснякова ФИО23 о признании зарегистрированного права на земельный участок № по <адрес> за Пресняковым ФИО24 и Коноваловым ФИО25 отсутствующим, погасив в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                         К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.