Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2017 от 27.11.2017

Дело № 12-110/17 Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Старая Русса                                                                                     22 декабря 2017 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Дмитриева С.В.,

рассмотрев жалобу Козлова Д.Г. на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Волчугина И.Е. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Козлов Д.Г., <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Волчугина И.Е. Козлов Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 27 минут, являясь водителем транспортного средства, принадлежащего ООО «КОМ», управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, без технического средства контроля труда и отдыха (тахографа).

Козлов Д.Г., не соглашаясь с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения поскольку инспектором неверно указано и определено транспортное средство. Согласно паспорту технического средства и свидетельству о регистрации транспортного средства, он управлял автомобилем <данные изъяты> автобетоносмеситель на шасси <данные изъяты>. В приложении № 2 к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № указано на категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, за исключением, в том числе, автобетононасосов, автобетоносмесителей. Одновременно Козлов Д.Г. ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы указав, что первоначально им была подана жалоба в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. Определением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была ему возвращена без рассмотрения по существу в связи с тем, что постановление, вынесенное несудебными органами, и не прошедшие в установленном законом порядке стадии пересмотра в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, а также ст.30.9-30.10 КоАП РФ, не подлежат рассмотрению в порядке ст.30.12-30.17 КоАП РФ.

Изучив ходатайство о восстановлении срока, судья находит его подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя ходатайство Козлова Д.Г. о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья исходит из того, что материалы дела не содержат сведений относительно даты получения Козловым Д.Г. копии постановления.

Как следует из представленных материалов, первоначально - ДД.ММ.ГГГГ Козлов Д.Г. направил жалобу на оспариваемое постановление в Новгородский областной суд. Определением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена Козлову Д.Г. без рассмотрения по существу. Сведений о том, когда Козловым Д.Г. получено указанное определение, материалы дела не содержат. ДД.ММ.ГГГГ Козлов Д.Г. обратился в суд с настоящей жалобой.

Принимая во внимание изложенное, в целях обеспечения права на защиту и доступ к правосудию, суд считает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы и рассмотреть её по существу.

Козлов Д.Г., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, проверив в соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (статья 30.6 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 указанные вопросы отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.

Приказом Министерства транспорта РФ от 13 февраля 2013 года N 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N), категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N), Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N), правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N), правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N).

Согласно приложению N тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N), за исключением: автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N и N, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно паспорту транспортного средства № марка, модель т/с <данные изъяты>, шасси (рама) №, массой без нагрузки <данные изъяты>, одобрение типа т/с № от ДД.ММ.ГГГГ Фонд «сертификация коммунальных машин», принадлежит ООО «КОН».

Согласно свидетельству о регистрации т/с №, регистрационный знак указанного автомобиля №

Согласно сведениям, т/с <данные изъяты> (шасси <данные изъяты>) - автобетоносмеситель.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Козлов Д.Г. управлял транспортным средством автобетоносмесителем, что подтверждается материалами дела, а также паспортом указанного транспортного средства, свидетельством о регистрации т/с.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в действиях Козлова Д.Г., в связи с чем вынесенное постановление в отношении Козлова Д.Г. подлежит отмене, а производство по делу необходимо прекратить в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, так как отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:       

Жалобу Козлова Д.Г. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Волчугина И.Е., вынесенное в отношении Козлова Д.Г. по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                      С.В. Дмитриева